規(guī)范推廣PPP模式！蘇州印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知！

日前，蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知，該通知指出，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作PPP模式規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境等補(bǔ)短板領(lǐng)域。詳情如下：

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

蘇州市人民政府辦公室

2022年6月29日

（此件公開發(fā)布）

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施

為加快貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策部署，以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕34號(hào)）精神，根據(jù)市委、市政府工作要求，更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，結(jié)合蘇州實(shí)際，特制定本若干措施。

一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大投資

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全等五大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生、安全保障等領(lǐng)域投資力度，加快構(gòu)建高水平基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面加快綜合交通樞紐、干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、過江通道、高速公路、國(guó)省道干線公路、港口航道等項(xiàng)目實(shí)施步伐，推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，列入下半年開工計(jì)劃的項(xiàng)目如條件具備，力爭(zhēng)三季度全面開工。

能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、大型發(fā)電工程、儲(chǔ)能設(shè)施、LNG接收站等能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批分布式光伏規(guī)?；_發(fā)項(xiàng)目。

水利設(shè)施領(lǐng)域，著力加快在建重大水利工程實(shí)施進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)骨干工程、國(guó)家水安全專項(xiàng)、區(qū)域治理等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展一批項(xiàng)目前期工作，前期工作成熟的項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開工。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、泛在物聯(lián)網(wǎng)、IPv6規(guī)模部署、充（換）電站等項(xiàng)目建設(shè)步伐；布局建設(shè)新一代超算、云計(jì)算、人工智能平臺(tái)、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施；推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、糧食物流樞紐、糧食和物資儲(chǔ)備庫、農(nóng)批市場(chǎng)等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城建設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)城市軌道交通、城市快速路、架空線入地、易淹易澇區(qū)整治等項(xiàng)目，有序推進(jìn)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

民生設(shè)施領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境治理、太湖水環(huán)境治理等工程，加快實(shí)施垃圾、污水、固廢處理等項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系；加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村河道綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

（五）加強(qiáng)國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大能源儲(chǔ)備、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生應(yīng)急等設(shè)施投入建設(shè)力度。

充分發(fā)揮各領(lǐng)域重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，納入各級(jí)重大項(xiàng)目清單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，慢于序時(shí)進(jìn)度的要重點(diǎn)關(guān)注、及時(shí)分析原因、逐項(xiàng)提出針對(duì)性解決方案。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市糧食和儲(chǔ)備局、市通管辦、蘇州供電公司、蘇州城投公司、蘇州軌道交通集團(tuán)、蘇州交投集團(tuán)、蘇州水務(wù)集團(tuán)等，各縣級(jí)市 政府 。以下政策措施均需各縣級(jí)市 政府 落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

二、加大項(xiàng)目前期工作力度

通過優(yōu)化審批提速增效、加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件等措施，加大項(xiàng)目前期力度，推動(dòng)新項(xiàng)目盡早開工。

（六）優(yōu)化審批提速增效。

依法依規(guī)加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃用地、用林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、防洪影響評(píng)價(jià)、施工許可等手續(xù)辦理，優(yōu)化考古勘探、文物保護(hù)評(píng)價(jià)等辦理流程。相關(guān)責(zé)任部門開通綠色通道，進(jìn)一步提高審批效率。

（七）加快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。

各縣級(jí)市（區(qū)）和項(xiàng)目單位加快做好項(xiàng)目征地拆遷、市政配套、工程招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，落實(shí)好資金、用工、設(shè)備、原材料等，確保項(xiàng)目盡快具備開工建設(shè)條件。

（八）推動(dòng)新項(xiàng)目開工。

納入省、市交通、水利等投資計(jì)劃，以及列入地方政府投資計(jì)劃，當(dāng)年新開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，三季度前開工率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市文廣旅局、市行政審批局等）

三、多渠道加大項(xiàng)目建設(shè)資金投入

切實(shí)用好地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)資金等各類政府投資。列入各級(jí)政府投資計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，財(cái)政建設(shè)資金應(yīng)根據(jù)工程序時(shí)進(jìn)度及時(shí)撥付，應(yīng)撥盡撥。

（九）加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。

按照省級(jí)部署如期完成全年專項(xiàng)債券項(xiàng)目上報(bào)工作，配合省級(jí)做好三季度末完成全年發(fā)行任務(wù)。各地要采取切實(shí)有效措施督促項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位，將專項(xiàng)債券資金盡早投入項(xiàng)目建設(shè)，加快形成實(shí)物工作量。按上級(jí)部署，擴(kuò)大專項(xiàng)債對(duì)交通、物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支持范圍。

（十）加快中央預(yù)算內(nèi)資金撥付使用。

新下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金到位后，要立即投入到項(xiàng)目建設(shè)上，及時(shí)落實(shí)地方資金；以前年度下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資在建項(xiàng)目，要加快資金支付進(jìn)度，督促項(xiàng)目如期完工，確保預(yù)算內(nèi)資金早見效。

（十一）發(fā)揮專項(xiàng)資金政策導(dǎo)向。

加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)省級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)資金安排使用，優(yōu)先支持在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）積極爭(zhēng)取政策性金融支持。

積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，充分發(fā)揮低息、長(zhǎng)期貸款引導(dǎo)作用。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、蘇州銀保監(jiān)分局、國(guó)開行蘇州分行、農(nóng)發(fā)行蘇州分行等）

四、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障

堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，著力破解各項(xiàng)要素制約，依法依規(guī)強(qiáng)化保障。

（十三）強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。

重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，對(duì)于需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目，各地優(yōu)先申報(bào)、爭(zhēng)取省級(jí)優(yōu)先保障，建立市級(jí)部門聯(lián)審機(jī)制，開辟綠色通道。充分利用現(xiàn)有機(jī)制，及時(shí)梳理上報(bào)需要國(guó)家、省級(jí)層面保障用地的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加大土地存量盤活力度，適當(dāng)向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜，進(jìn)一步提高利用效率。

（十四）加大能耗、污染物總量平衡等指標(biāo)統(tǒng)籌力度。

加大資源統(tǒng)籌力度，對(duì)于符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目支持爭(zhēng)取國(guó)家能耗單列；污染物總量平衡指標(biāo)等向重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適當(dāng)傾斜。

（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等）

五、創(chuàng)新投融資機(jī)制

堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作用，健全多元化投入機(jī)制。

（十五）加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）保持健康發(fā)展，鼓勵(lì)在更廣領(lǐng)域開展創(chuàng)新探索，落實(shí)發(fā)行前資產(chǎn)重組和設(shè)立環(huán)節(jié)的所得稅計(jì)量與繳納等便利政策措施，對(duì)于回收資金再投資符合條件的新項(xiàng)目，積極支持申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金。

（十六）推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展。

更好發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境等補(bǔ)短板領(lǐng)域，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。

（十七）發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用。

規(guī)范發(fā)揮各級(jí)政府投資基金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，適度推動(dòng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的股權(quán)投資。

（十八）健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制。

定期梳理和提供基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求項(xiàng)目清單，通過項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等方式，向金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目；積極發(fā)揮蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資搭建線上對(duì)接平臺(tái)；引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放力度，鼓勵(lì)以投貸聯(lián)動(dòng)方式支持項(xiàng)目建設(shè)；更大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支，蘇州軌道交通集團(tuán)、蘇州水務(wù)集團(tuán)、蘇州交投集團(tuán)等）

六、建立健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制

要主動(dòng)靠前服務(wù)、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)、精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，以億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，注重全面梳理、準(zhǔn)確分類、快速解決，緊盯項(xiàng)目投資完成率、開工率、建成達(dá)產(chǎn)率，采取定期會(huì)商、通報(bào)督辦的方式加快推進(jìn)，做好與重大項(xiàng)目管理實(shí)時(shí)共享信息、協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目；億元以下項(xiàng)目由各縣級(jí)市（區(qū)）牽頭推進(jìn)。

（十九）明確部門職責(zé)分工。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)定期跟蹤億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，牽頭項(xiàng)目問題分類轉(zhuǎn)辦；市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障，及建設(shè)全過程中資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理；市住建局負(fù)責(zé)城建市政領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)監(jiān)管；市交通局負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)及行業(yè)監(jiān)管；市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利水務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)及行業(yè)監(jiān)管；市行政審批局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批服務(wù)；其他部門按部門職責(zé)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障服務(wù)工作。

（二十）全面梳理問題。

反映問題要“全”，各級(jí)發(fā)改部門主動(dòng)梳理，定期跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，理清審批進(jìn)程、施工需求、要素保障等各類問題；各地各部門主動(dòng)報(bào)送，及時(shí)反饋本地區(qū)本領(lǐng)域項(xiàng)目存在的困難問題；加強(qiáng)多方征集，借助“12345”便民服務(wù)平臺(tái)，多渠道及時(shí)了解企業(yè)困難和服務(wù)訴求。

（二十一）準(zhǔn)確分類轉(zhuǎn)辦。

轉(zhuǎn)辦問題要“準(zhǔn)”，各級(jí)發(fā)改部門匯總問題后，按項(xiàng)目屬地、主管部門、管理層級(jí)、輕重緩急等進(jìn)行分類，及時(shí)轉(zhuǎn)交各地各部門；各地各部門收到問題清單后，做好研究分析，按條線推動(dòng)問題轉(zhuǎn)辦；難以明確主管部門的，按業(yè)務(wù)主管關(guān)系，由行業(yè)部門分條線向上級(jí)溝通匯報(bào)，明確解決路徑、方案。

（二十二）快速有效解決。

解決問題要“快”，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際需求和合理訴求，各地各部門可以解決的問題，一定要迅速響應(yīng)、馬上落實(shí)；涉及多部門、跨層級(jí)的事項(xiàng)，通過視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等方式及時(shí)協(xié)調(diào)，確保解決問題；需要國(guó)家、省解決的問題，加強(qiáng)溝通匯報(bào)并及時(shí)反饋。

（二十三）方法靈活多樣。

鼓勵(lì)各地采取靈活多樣的工作方法，各級(jí)發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管、要素保障等部門，采取定期會(huì)商、在線會(huì)商、不定期調(diào)研、板塊部門聯(lián)動(dòng)等方式，推動(dòng)問題解決；發(fā)揮各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳重大項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)作用，做好項(xiàng)目跟蹤、綜合協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，健全便利高效的重大項(xiàng)目服務(wù)鏈，實(shí)施幫辦代辦服務(wù)；必要時(shí)可予以通報(bào)、督查。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市行政審批局等）

七、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織調(diào)度

建立健全常態(tài)化疫情防控下施工現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理機(jī)制，按照要求落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，確保在建項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二十四）嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理。

認(rèn)真做好施工人員安排，根據(jù)施工進(jìn)度，提前制訂施工人員需求計(jì)劃、提前組織施工人員進(jìn)場(chǎng)；強(qiáng)化施工人員現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格進(jìn)出人員、車輛信息查驗(yàn)，視疫情防控形勢(shì)，必要時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)行閉環(huán)管理；科學(xué)安排施工現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛、物資運(yùn)輸，優(yōu)化生活區(qū)空間布局，相機(jī)實(shí)行分區(qū)管理，具備條件的施工現(xiàn)場(chǎng)必須明確標(biāo)識(shí)作業(yè)分區(qū)、交通流線；優(yōu)化施工方案，合理控制不同作業(yè)隊(duì)伍間人員流動(dòng)，減少人員交叉、聚集；根據(jù)疫情波動(dòng)情況適時(shí)增加核酸檢測(cè)頻次。

（二十五）嚴(yán)格做好施工現(xiàn)場(chǎng)物防管理。

加強(qiáng)宿舍、辦公區(qū)、衛(wèi)生間等人員集中場(chǎng)所通風(fēng)、保潔，及時(shí)開展預(yù)防性消毒，建立暢通安全的生活物資采購(gòu)渠道，合理儲(chǔ)備口罩、醫(yī)用手套、防護(hù)服、消毒液等防疫物資；完善施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理水平，健全遠(yuǎn)程可視、人員信息動(dòng)態(tài)查詢等功能。

（二十六）因地制宜落實(shí)精準(zhǔn)防控要求。

結(jié)合地區(qū)、項(xiàng)目實(shí)際情況開展差異化精準(zhǔn)防控，重點(diǎn)項(xiàng)目做到“一項(xiàng)一策”。

（責(zé)任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等）

八、強(qiáng)化物資運(yùn)輸需求保障

強(qiáng)化物流設(shè)施保障力度，多種運(yùn)輸方式相結(jié)合，全力做好物資運(yùn)輸需求保障。

（二十七）全力保障物流設(shè)施有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步打通交通物流大動(dòng)脈和微循環(huán)，保障各類交通樞紐、物流樞紐的陸島運(yùn)輸?shù)扔行蜻\(yùn)行，確保交通物流暢通；確保高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站、港口碼頭和航道船閘應(yīng)開盡開，按要求嚴(yán)格落實(shí)交通查驗(yàn)措施，嚴(yán)禁“層層加碼”；根據(jù)全省部署，加快推進(jìn)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站建設(shè)，保障重要生產(chǎn)生活物資、防疫物資中轉(zhuǎn)。

（二十八）多種運(yùn)輸方式結(jié)合。

各縣級(jí)市（區(qū)）及時(shí)更新發(fā)布各種交通運(yùn)輸方式的疫情防控要求及相關(guān)涉疫信息；發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，充分利用鐵路、水路運(yùn)力大、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)運(yùn)輸大宗建設(shè)物資，確保港口、碼頭等集疏運(yùn)暢通。充分發(fā)揮各類物流運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，為企業(yè)提供精準(zhǔn)貨運(yùn)服務(wù)，有效提升運(yùn)力，降低物流成本，穩(wěn)定供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，蘇州新城投資公司等）

九、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、高點(diǎn)謀劃，允許適度超前，形成項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。

（二十九）堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對(duì)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、生產(chǎn)力布局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位加強(qiáng)研究論證，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目依法合規(guī)、質(zhì)優(yōu)量足，形成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。

（三十）堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃。

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持高點(diǎn)站位、立足市情實(shí)際，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域研究論證，聚焦國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目確定的方向、領(lǐng)域和任務(wù)，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備更多打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。

（三十一）支持適度超前。

允許適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)準(zhǔn)確把握好超前建設(shè)的度，注重綜合效益。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

十、切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)

牢固樹立底線思維，切實(shí)防范宏觀調(diào)控政策、違法違規(guī)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施安全管理等各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三十二）切實(shí)防范宏觀調(diào)控政策風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決杜絕違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能耗控制等大干快上項(xiàng)目；嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)控地方政府債務(wù)各項(xiàng)要求，根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急、建設(shè)時(shí)序，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，堅(jiān)決杜絕未落實(shí)資金來源、超越地方財(cái)政承受能力的項(xiàng)目建設(shè)。

（三十三）切實(shí)防范違法違規(guī)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全政府投資重大項(xiàng)目集體決策機(jī)制，不斷強(qiáng)化社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)范管理；依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，嚴(yán)禁“未批先建”“邊批邊建”“邊勘察設(shè)計(jì)邊施工”，禁止違規(guī)開工、虛假開工；項(xiàng)目單位要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度等信息，各有關(guān)部門要通過在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三十四）切實(shí)防范基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理相關(guān)要求，在前期論證中強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過程安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理、科學(xué)制定安全防護(hù)措施；進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，全面排查和防范各項(xiàng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故；切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目打造成優(yōu)質(zhì)工程。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市行政審批局等）

各縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)改部門要會(huì)同有關(guān)部門將建立健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制等貫徹落實(shí)情況于7月15日前報(bào)市發(fā)改委。各地和市有關(guān)部門要科學(xué)謀劃、超前規(guī)劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)工作取得實(shí)效，不斷完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。