漢中市農(nóng)村生活污水治理五年行動推進方案（2021—2025年）
北極星水處理網(wǎng)獲悉，漢中市人民政府為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，切實加強農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)改善農(nóng)村村容村貌，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合漢中市實際，特制定《漢中市農(nóng)村生活污水治理五年行動推進方案（2021—2025年）》。
一、主要目標
到2025年，全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進展，農(nóng)村生活污水治理率達40%以上，已建成農(nóng)村生活污水治理設施正常運行率為85%以上。納入國家和省級監(jiān)管的29處農(nóng)村黑臭水體全部得到整治，持續(xù)鞏固整治成效。
二、重點任務
（一）分類治理農(nóng)村生活污水
明確治理重點。有效銜接鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃及相關部門專項規(guī)劃，對縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃進行修編，推動縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和運行，與供水、改廁、水系整治、農(nóng)房道路建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅開發(fā)等一體推進；優(yōu)先治理鎮(zhèn)（街道）政府駐地（重點治理全國重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、水源保護區(qū)、旅游風景區(qū)等區(qū)域農(nóng)村生活污水；著力解決人口聚集度高、污水易形成地表徑流、排放水體環(huán)境敏感的村莊；鼓勵和支持有條件的縣區(qū)積極推進整縣農(nóng)村生活污水治理示范。因地分類施策。根據(jù)村莊類型、人口變化、鄉(xiāng)村規(guī)劃、自然環(huán)境、經(jīng)濟水平和村民習慣等，科學選擇農(nóng)村生活污水治理模式，合理采用“納廠、集中、分散、資源化利用”治理思路。對位于城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的，優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務向周邊村莊延伸；對距離城鎮(zhèn)較遠但人口較為集中的，建設集中式污水處理設施；對人口較少、居住分散的，結(jié)合戶廁改造，探索就近還林還田等資源利用模式。優(yōu)化治理技術(shù)。優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術(shù)，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，達到資源化利用要求后，用于庭院美化、還田施肥等。建設集中式污水處理設施應充分考慮常住人口變化、用水量、排水系數(shù)等，避免出現(xiàn)技術(shù)工藝過高、設計規(guī)模較大、排放標準偏高等問題，鼓勵采用經(jīng)濟可行的治理模式。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委等；落實主體：各縣區(qū)政府）
（二）強化整治農(nóng)村黑臭水體
明確目標任務。實時更新監(jiān)管清單，優(yōu)先整治國家監(jiān)管、群眾反映強烈的黑臭水體，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。持續(xù)鞏固已完成黑臭水體治理成效，加大對農(nóng)村河流湖塘分布密集區(qū)等的排查力度，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，實施動態(tài)清零。支持漢臺區(qū)開展農(nóng)村黑臭水體整治試點示范。系統(tǒng)開展治理。針對黑臭水體問題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，將農(nóng)村黑臭水體整治與農(nóng)村生活污水垃圾、種養(yǎng)殖等統(tǒng)籌治理，將治理對象、目標、時序協(xié)同一致，確保治理成效。推動長治久清。鼓勵河（湖）長制體系向村級延伸，壓實責任，實現(xiàn)水體有效治理和管護，確保達到水質(zhì)指標和村民滿意度要求。健全農(nóng)村黑臭水體治理設施第三方運維管理，鼓勵專業(yè)化、市場化治理和運行管護。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
（三）規(guī)范建設污水治理設施
規(guī)范處理設施建設。加強工程設計、材料設備、隱蔽工程、閉水試驗、竣工驗收等建設環(huán)節(jié)管理。針對農(nóng)村生活污水特點，優(yōu)先選擇抗沖擊、低能耗、易維護、高效率的技術(shù)和設備。對采用人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)的，應做好預處理、防滲和后期管護；對處理規(guī)模較小、進水水質(zhì)濃度較低、運行維護能力弱的，不宜采用活性污泥法；對經(jīng)濟承受能力弱、非環(huán)境敏感區(qū)的，不宜采用膜生物反應器等工藝。強化收集系統(tǒng)建設。新建污水處理設施需同步配套建設污水收集管網(wǎng)，鼓勵新建污水收集系統(tǒng)實現(xiàn)雨污分流，根據(jù)村莊規(guī)劃、地形標高、排水流向、道路情況等，合理布局污水收集系統(tǒng)。新建或改建農(nóng)房宜同步建設戶內(nèi)污水收集系統(tǒng)，農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)營性活動產(chǎn)生的污水經(jīng)預處理后，方可進入污水收集系統(tǒng)。污水收集宜優(yōu)先采用順坡就勢等建設成本低、施工速度快的管道鋪設方式，采用現(xiàn)有溝渠收集的，應做好防滲和加蓋。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市住建局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
（四）加強監(jiān)管治理設施運維
分類做好現(xiàn)有設施提升。組織開展現(xiàn)有處理設施運行情況調(diào)查評估，建立完善農(nóng)村生活污水處理設施運行臺賬，將非正常運行設施列入改造清單，分類制定改造方案，明確責任主體、資金來源、改造措施和完成時限等。強化處理設施運行管護。各縣區(qū)要加快推進第三方專業(yè)機構(gòu)參與農(nóng)村生活污水治理設施運維管護，明確主管部門和運維實施主體，落實保障資金，明晰設施產(chǎn)權(quán)歸屬及責任義務，推動運行維護常態(tài)化、規(guī)范化和標準化，建立健全長效管護機制。加強環(huán)境監(jiān)督管理，將農(nóng)村生活污水處理設施現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管納入轄區(qū)重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法工作方案。加強環(huán)境監(jiān)督管理。提升農(nóng)村生活污水處理設施環(huán)境監(jiān)測能力，對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施，至少每半年監(jiān)測一次進出水水質(zhì)。開展農(nóng)村生活污水治理成效調(diào)查評估，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市財政局等；落實主體：各縣區(qū)政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市生態(tài)環(huán)境局負責全市農(nóng)村生活污水治理工作，市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市住建局、市城市管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委等部門按照職責分工，各司其職、各負其責，形成工作合力，做好上下聯(lián)動、督促指導，協(xié)同推動全市農(nóng)村生活污水治理工作。各縣區(qū)要落實主體責任，負責資金籌措、項目落地、組織實施、設施運維等工作，并按季度報送年度目標任務完成情況。
（二）強化政策保障。財政部門要落實農(nóng)村生活污水治理支出責任，鄉(xiāng)村振興部門要傾斜使用整合資金，加大農(nóng)村生活污水治理投入力度，各相關部門要充分發(fā)揮中央和省級資金、政策引導效應，加強項目征集、儲備和申報，積極爭取資金項目支持，按照“渠道不亂、各計其功”原則，統(tǒng)籌安排，形成合力，提高資金使用效益。在編制村莊建設相關規(guī)劃時，預留農(nóng)村生活污水處理設施建設用地，依法落實用地審批，保障農(nóng)村生活污水處理設施建設用地。積極推動集中式農(nóng)村污水處理設施用電優(yōu)惠政策，支持建管運一體化、供排水一體化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵有條件地區(qū)依法建立農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶付費制度。
（三）嚴格監(jiān)督考核。積極引導公眾參與監(jiān)督農(nóng)村生活污水（農(nóng)村黑臭水體）治理工作，按照全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作統(tǒng)一安排部署，開展考核評估。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門加強對縣區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作開展情況進行督導檢查，對工作成效顯著的給予通報表揚，在相關項目資金安排上予以傾斜，對工作不力、未能完成目標任務、設施建成后運行不正常的，視情況進行通報、約談等。
（四）加大宣傳引導。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介作用，結(jié)合“六·五”環(huán)境日、“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”等系列宣傳活動，引導村民了解農(nóng)村生活污水治理的目的、意義和相關政策措施。通過完善村規(guī)民約、發(fā)放宣傳資料等方式，組織開展形式多樣的科普宣傳，提高農(nóng)戶自覺節(jié)約用水、規(guī)范排放污水意識。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農(nóng)民群眾通過投工投勞、積極出資等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設、運營、管理等工作，形成全民共建共治共管共享良好局面。
2021—2025年農(nóng)村生活污水治理任務分解表
