浙江省建設(shè)廳關(guān)于全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

9月2日，浙江省建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)，本次檢查共抽取農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)77個(gè)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)審查等情況進(jìn)行檢查。從檢查情況看，大部分縣（市、區(qū)）均能按照《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)方案（2021—2025年）》的要求，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并按要求開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查。77個(gè)項(xiàng)目中，有61個(gè)項(xiàng)目通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查，但仍有16個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查；有58個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了初步設(shè)計(jì)，19個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，僅有施工圖設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件中無(wú)農(nóng)村生活污水治理內(nèi)容。

浙江省建設(shè)廳關(guān)于全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局），溫州市紹興市、縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局：

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》要求，8月9日至10日，我廳組織省農(nóng)村生活污水治理服務(wù)團(tuán)專家開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次檢查共抽取農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)77個(gè)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)審查等情況進(jìn)行檢查。

從檢查情況看，大部分縣（市、區(qū)）均能按照《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)方案（2021—2025年）》的要求，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，并按要求開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查。77個(gè)項(xiàng)目中，有61個(gè)項(xiàng)目通過(guò)初步設(shè)計(jì)審查，但仍有16個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)審查；有58個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了初步設(shè)計(jì)，19個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，僅有施工圖設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件中無(wú)農(nóng)村生活污水治理內(nèi)容。

專家對(duì)58個(gè)開(kāi)展了初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，對(duì)19個(gè)未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目出具了不予評(píng)價(jià)的意見(jiàn)。其中，杭州市余杭區(qū)丁家頭農(nóng)污治理項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)質(zhì)量較好，溫州市樂(lè)清市西漈村5#等5個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)質(zhì)量較差，其余47個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)普遍存在設(shè)計(jì)依據(jù)不充分、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問(wèn)題，設(shè)計(jì)質(zhì)量一般。（詳見(jiàn)附件）

二、主要問(wèn)題

（一）部分主管部門(mén)監(jiān)督工作開(kāi)展不到位。一是責(zé)任落實(shí)不到位。部分縣（市、區(qū)）主管部門(mén)未落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查責(zé)任，77個(gè)檢查項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，未審查率達(dá)20.8%，由于未經(jīng)審查，有2個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)未涉及農(nóng)村生活污水治理內(nèi)容。二是初步設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)。一方面部分縣（市、區(qū)）主管部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，通過(guò)審查的61個(gè)設(shè)計(jì)文件中，有11個(gè)項(xiàng)目?jī)H有施工圖或設(shè)計(jì)方案，無(wú)初步設(shè)計(jì)文件，甚至有1個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容未涉及農(nóng)村生活污水治理也通過(guò)了設(shè)計(jì)審查；另一方面通過(guò)審查的初步設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，存在底數(shù)不清、目標(biāo)不明、標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤、只改終端不改管網(wǎng)等嚴(yán)重影響治理成效的問(wèn)題。

（二）部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。一是部分設(shè)計(jì)單位對(duì)我省農(nóng)污治理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握不到位，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)污治理目標(biāo)要求不了解，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。二是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)現(xiàn)狀不明、目標(biāo)不清、范圍不詳。部分項(xiàng)目存在未明確設(shè)計(jì)范圍或未梳理設(shè)計(jì)范圍內(nèi)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息，未分析摸排和村莊污水類型、已建處理設(shè)施運(yùn)行情況，未明確設(shè)計(jì)前后行政村接戶率和覆蓋率變化，未同時(shí)設(shè)計(jì)污水管網(wǎng)和處理終端，未對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流設(shè)計(jì)等問(wèn)題；部分項(xiàng)目未分析納廠處理的可行性，個(gè)別具備納廠處理?xiàng)l件的項(xiàng)目仍然錯(cuò)誤選擇集中終端處理。三是部分項(xiàng)目未采用浙江省現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引用了已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；部分項(xiàng)目缺少工程量、概算書(shū)和初步設(shè)計(jì)圖紙。

三、下一步工作要求

（一）抓好突出問(wèn)題整改工作。一是針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題（具體問(wèn)題另行提供），特別對(duì)19個(gè)不予評(píng)價(jià)的項(xiàng)目和5個(gè)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量低劣的項(xiàng)目，各地要認(rèn)真研究，制定整改方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保問(wèn)題整改到位；同時(shí)要舉一反三，對(duì)其他農(nóng)污治理項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量自查，明確問(wèn)題清單、整改清單、時(shí)間清單、責(zé)任清單，及時(shí)整改。二是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件不符合要求和設(shè)計(jì)質(zhì)量較差的項(xiàng)目，深入分析原因，確因設(shè)計(jì)單位水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致的，依照相關(guān)法律法規(guī)提出處理意見(jiàn)，9月底前將處理結(jié)果上報(bào)省建設(shè)廳。

（二）開(kāi)展農(nóng)污治理專項(xiàng)培訓(xùn)。組織開(kāi)展《浙江省農(nóng)村生活污水治理管理?xiàng)l例》《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》、《農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)管理和文件編制導(dǎo)則》等政策文件標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體整體水平。

（三）規(guī)范農(nóng)污治理項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施要符合建設(shè)工程基本建設(shè)程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化設(shè)計(jì)龍頭作用，擇優(yōu)選擇有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力的單位，督促設(shè)計(jì)單位對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)把工程初步設(shè)計(jì)文件審查關(guān)，確保“建設(shè)改造一個(gè)、達(dá)標(biāo)排放一個(gè)”。

附件：設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)結(jié)果

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月1日

附件