福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）的通知，提出統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造綠色發(fā)展“一個樣板”，全方位推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。詳情如下： “生態(tài)

福州市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）的通知，提出統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造綠色發(fā)展“一個樣板”，全方位推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。詳情如下：

“生態(tài)福地 美麗福州”建設(shè)規(guī)劃綱要（2023—2035年）

前 言

福州是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平總書記在福州工作期間，首次提出“我們要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，探索人與自然和諧共生之路，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，親自主持編制“3820”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出“城市生態(tài)建設(shè)”理念，將生態(tài)環(huán)境規(guī)劃納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，并開展城市生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，組織推動閩江流域保護、內(nèi)河治理等工作。這些極具前瞻性、開創(chuàng)性的理念創(chuàng)新和實踐探索為福州城市生態(tài)文明建設(shè)指明了坐標定位和努力方向，為榕城人民留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。福州市歷屆市委、市政府牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持一張藍圖繪到底，不斷推進山水城市生態(tài)建設(shè)的實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)建國家生態(tài)市，為全國城市生態(tài)文明體制改革貢獻了“福州智慧”，福州生態(tài)宜居城市建設(shè)保持在全國省會中心城市前列。

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會發(fā)表重要講話強調(diào)全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2023年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施，對全面推進美麗中國建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。2021年3月，習(xí)近平總書記親臨福州考察指導(dǎo)，他殷切囑托“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，希望繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對福州的重要講話重要指示批示精神和“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，全面落實《意見》與福建省委、省政府《關(guān)于更高起點建設(shè)生態(tài)強省譜寫美麗中國建設(shè)福建篇章的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）任務(wù)要求，圍繞美麗中國建設(shè)目標，在確立區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心的基礎(chǔ)上，實施升級版生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)福地、美麗福州，打造我國東南沿海生態(tài)中心，支撐國家中心城市建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要基準年為2022年，規(guī)劃期為2023—2035年。

一、美麗福州建設(shè)面臨新形勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

“福州派江吻海，山水相依，城中有山，山中有城，是一座天然環(huán)境優(yōu)越、十分美麗的國家歷史文化名城”。黨的十八大以來，福州市秉承習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設(shè)加快推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效提升，城市環(huán)境治理水平不斷完善，以高顏值生態(tài)環(huán)境助力經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，為美麗福州樣板建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境顏值更高。2022年，福州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例97.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.51，在全國168個重點城市中排名第五、在全國省會城市中排名第三；水環(huán)境主要流域國省考斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例為97.2%，無Ⅴ類和劣Ⅴ類水；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到80.7%；森林覆蓋率51.77%，持續(xù)位居全國省會城市第2位，榮獲“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”等稱號，“福州藍”“福州綠”成為城市金名片。

生態(tài)格局日益優(yōu)化。福州市地處戴云山脈和鷲峰山脈東翼，山地丘陵約占陸地總面積70%以上，山水林草城田海生態(tài)系統(tǒng)完整，閩江河口濕地如畫，山野綠林郁郁蔥蔥，江海相融、藍綠交織，彰顯出“半城山色半城水”的獨特魅力?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，全市資源保護格局基本形成。福州是我國東南山地森林生態(tài)屏障的前緣地區(qū)，也是東南沿海陸海交錯帶生態(tài)穩(wěn)定性的重要維護區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，物種豐富度較高。海岸線長度位居全省前列，濱海灘涂濕地是國際主要候鳥遷徙中轉(zhuǎn)站和越冬地，對于保障區(qū)域生態(tài)安全具有極其重要的作用。

綠色發(fā)展成效顯著。福州市積極踐行以綠色低碳為底色的新發(fā)展理念，堅持生產(chǎn)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并駕齊驅(qū)，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)深度融入，“四大經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超50%，“海上福州”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化國際城市建設(shè)加快推進。同時資源利用效率有效提升，能源資源配置逐步優(yōu)化。碳排放強度領(lǐng)先多數(shù)沿海城市，建成全國首個碳中和工業(yè)園區(qū)“福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園”，先后榮獲“首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“國家生態(tài)市”“全球可持續(xù)發(fā)展城市”等殊榮。

人居環(huán)境品質(zhì)領(lǐng)先。2022年，福州城市園林綠地面積達16434公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率43.10%，人均公園綠地面積達14.83平方米/人；城區(qū)121條內(nèi)河建成開放，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例100%，獲評全國黑臭水體治理示范城市；農(nóng)村生活污水治理率達70%；全國首創(chuàng)垃圾分類“三端四定”模式，建立垃圾分類處理閉環(huán)體系，城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，無害化處理率達100%，住建部考評排名位列全國大城市第一檔（第五名）。

生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新有力。全面完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）24項重點改革任務(wù)，4項改革舉措和經(jīng)驗做法入選2020年國家發(fā)改委《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》全國推廣。在全省首批發(fā)布“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的環(huán)境管理機制、跨部門協(xié)作機制。先行探索開展兼具“山海”特色的生態(tài)系統(tǒng)價值核算試點工作，研究構(gòu)建了涵蓋六大生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)價值核算指標體系。上線全國第一個縣級海洋碳匯交易服務(wù)平臺，連江完成全國第一宗海洋漁業(yè)碳匯交易。東西合璧、源遠流長的閩都文化、海絲文化、近代船政文化和僑鄉(xiāng)文化底蘊深厚，特色生態(tài)文化傳承弘揚有力。

（二）面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，福州市圍繞現(xiàn)代化國際城市建設(shè)和爭創(chuàng)國家中心城市奮力拼搏，“生態(tài)典范、幸福標桿”已成為這座城市的亮麗名片。但面向美麗中國、碳達峰、碳中和及現(xiàn)代化國際城市等建設(shè)目標，美麗福州樣板建設(shè)仍任重道遠。

對標高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟綠色發(fā)展水平仍需提升。當(dāng)前，福州市處于強省會戰(zhàn)略和“多區(qū)疊加”的重要戰(zhàn)略期，社會經(jīng)濟全面高速發(fā)展的關(guān)鍵期，規(guī)劃的紡織化纖、新能源新材料、綠色鋼鐵化工、東南汽車城等千億產(chǎn)業(yè)基地和一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大工程正在穩(wěn)步實施，第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)經(jīng)濟增長較大比重，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和綠色發(fā)展水平需求迫切；三大產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平相對較低，主要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多數(shù)處于價值鏈微笑曲線中端，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平仍有待提高。化石能源消費仍占能源結(jié)構(gòu)主體地位，作為能源調(diào)出型城市，在確保能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)雙碳目標推動高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型任重道遠。

對標人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境向往，重點領(lǐng)域工作仍待加強。環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)定，環(huán)境空氣質(zhì)量仍然受天氣變化影響顯著，細顆粒物濃度存在波動，臭氧污染日漸凸顯；文山里、梅溪口等個別流域斷面存在穩(wěn)定達標壓力，優(yōu)質(zhì)水比例較低，閩江干流連江琯頭、馬尾閩安斷面無法穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)；近岸海域水質(zhì)省內(nèi)排名長期靠后，受入海河流水質(zhì)影響，臨近入海口斷面仍有波動。湖庫、河口、海岸帶等重要生態(tài)空間的生態(tài)保障功能有待提升。農(nóng)村污水處理設(shè)施尚未全面普及，老舊小區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還需更新，老城區(qū)整體生態(tài)產(chǎn)品供給需進一步提質(zhì)增量。局部生態(tài)系統(tǒng)保護壓力增加，新污染物治理尚未得到充分重視。

對標生態(tài)文明建設(shè)要求，現(xiàn)代化環(huán)境治理體系仍應(yīng)健全。生態(tài)文明各項改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還未充分有效發(fā)揮，環(huán)境治理的經(jīng)濟、科技、市場等手段應(yīng)用仍然偏弱，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動力尚未得到有效激發(fā)，市場化機制還需進一步完善。全覆蓋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立，自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)村環(huán)境空氣自動站點尚未實現(xiàn)基本覆蓋，地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)剛剛起步。智慧監(jiān)管仍滯后于實際管理需要，較國內(nèi)先進城市，缺乏全流程監(jiān)管信息整合，執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)不全面。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名數(shù)量、比例在全省還處于中下游，被授予“兩山”實踐創(chuàng)新基地稱號還是空白。

（三）重大機遇

福州是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習(xí)近平總書記的理念創(chuàng)新和實踐探索為榕城人民留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，為美麗福州建設(shè)提供了坐標定位和前進方向。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時明確提出“四個更大”重要要求和當(dāng)前四項重點任務(wù)，視察福州時強調(diào)“福州是有福之州，生態(tài)條件得天獨厚，繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，更好造福人民群眾”，點明了福州的福地定位和生態(tài)優(yōu)勢，為新時代美麗福州建設(shè)提供了根本遵循。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更加緊迫的要求，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了重大戰(zhàn)略機遇。全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開和《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布，為下一步福州市全面推進生態(tài)福地、美麗福州建設(shè)提供了政策支持。

未來一段時間，是美麗中國建設(shè)重要時期，也是福州市在第二個百年開展追趕超越的重大機遇期，“一帶一路”“多區(qū)疊加”和強省會戰(zhàn)略、福州都市圈建設(shè)等政策紅利厚積省會城市高質(zhì)量發(fā)展勢能。福州市委、市政府勇于擔(dān)當(dāng)時代重任，圍繞現(xiàn)代化國際城市建設(shè)目標，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、探索海峽兩岸融合發(fā)展，為高質(zhì)量建設(shè)美麗福州提供戰(zhàn)略驅(qū)動力。

二、擘畫“生態(tài)福地，美麗福州”的美好愿景

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對福建、福州系列重要講話和重要指示批示精神，秉承弘揚習(xí)近平總書記在福建福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實踐，全面落實《意見》與《實施方案》任務(wù)要求，堅持以人民為中心，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造綠色發(fā)展“一個樣板”，全方位推進美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚“六大標桿”建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全、治理體系“兩大典范”支撐體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐山清水秀城美的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，打造東南沿海生態(tài)中心，塑造新時代人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美麗福州樣板。

（一）基本原則

堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，系統(tǒng)謀劃美麗福州建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，在生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程基礎(chǔ)上，高標準要求，精益求精，促進經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)的良性互補，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持高水平保護。堅持系統(tǒng)治理、整體提升，堅持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體化開展美麗載體建設(shè)工作，一體化推進美麗城鎮(zhèn)、美麗海灣、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗風(fēng)尚建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護，共建山水林田湖草沙生命共同體。

堅持高品質(zhì)生活。堅持以人為本、共建共享，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉理念，以解決影響人民群眾幸福感的生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，不斷提升城市宜居水平，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，廣泛凝聚各方力量參與生態(tài)文明建設(shè)，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

堅持高效能管理。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動，立足福州在國家和區(qū)域戰(zhàn)略中的核心作用，依托國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)示范引領(lǐng)作用，深化生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，帶動閩東北地區(qū)和福州都市圈協(xié)同發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略定位

東南沿海生態(tài)中心。將“生態(tài)”建設(shè)理念貫穿美麗福州建設(shè)始終，在全國生態(tài)城市、全球可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面推進生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度建設(shè)，進一步打造我國東南沿海生態(tài)中心，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗福州。

生態(tài)宜居的美好山水典范城市。發(fā)揮福州市“山中有城，城中見山，水鏈織城，青峰綴城”的天然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強化城區(qū)水系治理、建設(shè)城市慢道、打造“千園之城”，推動山水風(fēng)光與自然肌理有機融合，讓城市在自然中有機生長，讓全體民眾充分享受綠色生態(tài)所帶來的便捷與舒適，打造生態(tài)宜居的美好山水典范城市。

高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型區(qū)域引領(lǐng)城市。發(fā)揮閩臺融合發(fā)展的前沿城市、帶動福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展的核心增長極、推動粵閩浙沿海城市群建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐點作用，圍繞提升福州現(xiàn)代化國際化水平，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，深入實施綠色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，引領(lǐng)帶動福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

海上絲綢之路和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。深入實施“海上福州”戰(zhàn)略，立足21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)需求，積極建設(shè)開放型、創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推進更高層次的對外開發(fā)，深化和引領(lǐng)兩岸融合發(fā)展，建成臺胞臺企登陸第一家園，構(gòu)建高品質(zhì)“共同家園”，打造國家重要的對外開放窗口、創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)高地，打造福州“海絲”魅力之都。

生態(tài)文明制度創(chuàng)新先行區(qū)。不斷深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，探索實施一批創(chuàng)造性、引領(lǐng)性、突破性改革舉措，充分發(fā)揮法治、市場、科技和社會的作用，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提升改革效能，強化制度供給，不斷激發(fā)生態(tài)文明制度活力。

生態(tài)文明建設(shè)成果重要展示區(qū)。秉承弘揚習(xí)近平總書記在榕工作期間重要理念和重大實踐，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，傳承弘揚“城市生態(tài)建設(shè)”理念，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以清潔、優(yōu)美、舒適、安靜的國際化城市品質(zhì)，向全世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想踐行成果。

（三）目標愿景

到2025年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)取得重大進展。

綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)突破。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源消費總量和強度得到有效控制，減污降碳協(xié)同增效實現(xiàn)突破，單位GDP能耗較2020年下降14%，單位GDP二氧化碳排放較2020年下降19.5%，綠色創(chuàng)新內(nèi)生動能進一步增強，經(jīng)濟生態(tài)實現(xiàn)良性互動。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平全面提高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平顯著提高，市場主體創(chuàng)新活力得到激發(fā)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成國家和福建省下達的主要污染物重點工程減排任務(wù)，主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達到100%，國控斷面Ⅱ類以上水質(zhì)比例力爭達到66.7%，小流域達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；全市森林覆蓋率繼續(xù)保持全國省會城市前列，生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護；生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。

城鄉(xiāng)生活品質(zhì)改善明顯?；A(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城市生活污水集中收集率達到75%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到96%，福州市主城區(qū)達到美麗城市目標（試行）要求，基本形成生態(tài)資源在城鄉(xiāng)之間均衡化配置、合理化分布的城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展生態(tài)格局，城鄉(xiāng)突出環(huán)境問題基本解決，8個灣區(qū)全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣。

到2027年，人與自然和諧共生的美麗福州建設(shè)成效顯著，美麗福州建設(shè)形成一批示范樣板。

綠色生產(chǎn)生活方式逐步構(gòu)建。國土空間格局持續(xù)優(yōu)化，減污降碳協(xié)同增效深度推進，單位GDP能耗和二氧化碳排放逐步下降，非化石能源占能源消費總量比例進一步提升，中心城區(qū)綠色出行比例不低于82%，城市綠色競爭力、國際影響力不斷提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表水Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)中有進，小流域達到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例保持95%以上，消除鄉(xiāng)村大部分黑臭水體，治理比例達到90%，城市PM2.5年均濃度不高于18微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性進一步提升，生態(tài)安全保障體系基本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)穩(wěn)步推進。

城鄉(xiāng)生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)提升，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到45%，市建成區(qū)滿足海綿城市標準的面積高于55%。福清市、閩侯縣和連江縣達到美麗城市目標（試行）要求，美麗河湖建成率和美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例均達到50%，興化灣、福清灣力爭建成國家級美麗海灣，美麗園區(qū)建成率達到40%左右，積極保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

到2030年，人與自然和諧共生的美麗福州基本建成。實現(xiàn)碳排放達峰，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)環(huán)境全面向好，城市綠色競爭力、國際影響力大幅提升，資源能源利用效率達到先進水平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全全面保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，東南沿海生態(tài)中心基本建成。

到2035年，人與自然和諧共生的美麗福州全面建成。全社會生態(tài)文明理念牢固樹立，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，國土空間開發(fā)保護新格局更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性進一步提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，東南沿海生態(tài)中心全面建成。

到本世紀中葉，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國際城市展現(xiàn)壯麗圖景。生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力深度現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的生態(tài)福地、美麗福州畫卷全面展開，成為沿海地區(qū)展示美麗中國建設(shè)成效的重要窗口。美麗福州建設(shè)指標體系見附表。

三、構(gòu)建低碳協(xié)同活力強勁的綠色發(fā)展樣板

全面落實碳達峰碳中和要求，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，推動構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展格局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，打造低碳環(huán)保、活力強勁、健康有序、協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展樣板。

（一）引領(lǐng)區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展

筑牢發(fā)展和保護新格局。嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田，全面落實耕地占補平衡、進出平衡，切實提高耕地質(zhì)量，全市耕地保有量不低于947.53平方千米。堅守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復(fù)，全市生態(tài)保護紅線面積不低于5082.05平方千米。嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展，到2035年，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過1000.63平方千米。統(tǒng)籌全市資源、人口、產(chǎn)業(yè)布局與綠色發(fā)展空間，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴防“兩高一低”項目盲目上馬，持續(xù)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向和倒逼作用，通過提高資源配置效率推動高質(zhì)量發(fā)展。中部宜居環(huán)境維護區(qū)，以資源節(jié)約、強化治理、質(zhì)量改善為引導(dǎo)，實施生態(tài)保護紅線的嚴格保護，維護城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，提高城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。東部生態(tài)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)控制資源開發(fā)強度，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，強化“南北兩翼”的工業(yè)污染防治，灣內(nèi)生態(tài)環(huán)境共治，促進生態(tài)環(huán)境功能與經(jīng)濟發(fā)展功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高耗能、高污染和資源型行業(yè)執(zhí)行國際先進準入標準，嚴格控制區(qū)域污染物排放總量。羅源灣控制冶金、化工、火電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵現(xiàn)有冶金、火電等企業(yè)按照國際先進標準實施超低排放等升級改造。聚焦“兩軸兩灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，積極培育以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。西部生態(tài)屏障區(qū)實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以生態(tài)功能保育為主，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游，加強農(nóng)村環(huán)境整治，維護良好的山水環(huán)境。閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線的生態(tài)功能帶保護和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，加強河流上游水源涵養(yǎng)功能保育和河流生態(tài)廊道內(nèi)的環(huán)境治理，加強河道安全建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格控制和保護禾山—大筆架山、長龍尖峰山—白云山、蓮花山—鼓山—首石山—閩江口、旗山—大化山—虎尾山—南陽山以及靈石山—江陰灣等五條重要的生態(tài)廊道。嚴格限制生態(tài)廊道內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，山海生態(tài)廊道寬度控制在600米以上。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推動區(qū)域經(jīng)濟綠色協(xié)同發(fā)展。深入實施“海上福州”戰(zhàn)略，瞄準21世紀海上絲綢之路核心區(qū)發(fā)展目標，強化福州“一帶一路”互聯(lián)互通重要門戶樞紐，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造互聯(lián)互通的重要樞紐和經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺。依托福州市全產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和沿海交通優(yōu)勢，強化福州中心城市的核心引擎作用，著力構(gòu)建綠色合作格局。借助海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，設(shè)立福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合。全面提升福州城市發(fā)展能級，高標準打造濱江濱海山水城市，輻射帶動都市圈城市一體化發(fā)展，打造粵閩浙沿海城市群核心增長極。建立閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)重點流域上下游水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警協(xié)同機制，完善流域污染應(yīng)急響應(yīng)機制；開展污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）推動產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)增效

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、綠色化、低碳化同步轉(zhuǎn)型。對標國際先進的資源環(huán)境績效和碳排放績效，以石化化工、鋼鐵、平板玻璃、有色金屬、紡織等行業(yè)為重點，實施綠色低碳改造工程，推動重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。全面推進清潔生產(chǎn)，依法對“雙超雙有”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核?，F(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力爭2025年前達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平，符合行業(yè)規(guī)范條件要求新改建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，各項指標需執(zhí)行國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平；對高能耗高污染項目，重點指標要達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、環(huán)境綠色化為方向，推動一二三產(chǎn)深度融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立一批全生物降解地膜試驗示范項目，引導(dǎo)市場主體積極參與縣鄉(xiāng)村農(nóng)膜回收利用網(wǎng)點建設(shè)。到2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，基本建成具有國際競爭力和福州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！藏?zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以智能化、綠色化、高端化為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，培育新材料、新能源、低空經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有福州特色的“三化三新”綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。深入實施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，培育壯大先進綠色制造業(yè)，推進新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，重點發(fā)展高端制造、智能制造，壯大電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)集群。全力支撐數(shù)字福州建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋船舶與工程裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、臨海能源產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟，壯大環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建立健全多尺度、全要素、多維度生態(tài)大數(shù)據(jù)支撐能力?！藏?zé)任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進服務(wù)業(yè)綠色提質(zhì)增效。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)，重點發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務(wù)公司。建設(shè)總部經(jīng)濟區(qū)，提升各縣（市）區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，推動閑置資源盤活共享。推動會展業(yè)綠色發(fā)展，聚焦場館設(shè)計、展品篩選、設(shè)計、撤展、延展等流程，打造全流程的會展生態(tài)鏈，降低全生命周期會展業(yè)的碳足跡。探索差異化市場應(yīng)用模式，不斷建立健全以綠色融資為特色的市場化資源配置產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展綠色技術(shù)咨詢、綠色產(chǎn)品認證和推廣等綠色服務(wù)，推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等第三方生態(tài)環(huán)境治理新模式。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比達2；到2030年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降至1.9?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦、市郵政管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。組織實施一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技重大專項，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)，推進核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加速技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，全面支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮已有數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，持續(xù)增強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化縣（市）區(qū)競爭力，加快培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化未來新賽道，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)管理局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）有序推進碳達峰碳中和進程

實施碳達峰總體布局。堅持先立后破、全市一盤棋，聚焦能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，制定碳達峰實施方案和支撐保障方案，加快構(gòu)建福州市“雙碳”政策體系。在碳排放強度基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放總量控制基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。深入推動福州低碳發(fā)展，有序推動多區(qū)域、多主體、多領(lǐng)域的碳減排和增匯試點，形成差異化的碳減排路徑和模式。積極有效應(yīng)對氣候變化，完善福州市溫室氣體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，健全控制溫室氣體排放考核體系，推進溫室氣體清單編制科學(xué)化、規(guī)范化。借助C40城市聯(lián)盟，推進國際低碳發(fā)展合作，提高福州市低碳發(fā)展的能力和水平。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

開展重點行業(yè)碳達峰行動。優(yōu)化傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。推動傳統(tǒng)石化化工行業(yè)向原料輕質(zhì)清潔化和產(chǎn)品高端精細化轉(zhuǎn)型，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，依托江陰化工新材料專區(qū)和連江可門化工園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快冶金產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗減排，重點發(fā)展環(huán)羅源灣片區(qū)生態(tài)型精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。以控制總量、節(jié)能減排、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為發(fā)展原則，推動閩清陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。升級新型化學(xué)纖維、高端現(xiàn)代紡織、紡織機械、綠色織造染整、服裝等重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵建材、石化化工等行業(yè)開展碳捕集、利用與封存示范工程建設(shè)。到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；到2035年，排放強度保持全國先進水平。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

加快推動減污降碳協(xié)同增效。全面推進工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，探索多領(lǐng)域、各層級各具特色的減污降碳協(xié)同增效路徑，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、控煤減排、清潔能源替代等方面實現(xiàn)突破。以大氣、水、土壤、固體廢物等環(huán)境要素為重點，開展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，強化目標協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。開展城市、園區(qū)、企業(yè)等多層次協(xié)同創(chuàng)新試點，推進減污降碳協(xié)同度評價，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。開展福州市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，探索減污降碳納入生態(tài)環(huán)境管理體系的路徑和模式。逐步建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度。（責(zé)任單位：市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工）

建立綠色低碳多元的能源體系。推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，加強煤炭清潔高效利用，重點削減非電力燃料用煤，到2025年，非化石能源消費占比提高到32%，2030年提高到33%。堅持安全、穩(wěn)妥、有序、高效發(fā)展低碳能源，積極發(fā)揮永泰抽水蓄能電站作用，推進陸上及海上風(fēng)電，重點推進福州興化灣海上風(fēng)電項目開發(fā)。開展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程示范和生物質(zhì)能綜合利用。積極開展海洋能利用研究和示范，探索海洋能和地?zé)豳Y源綜合利用。充分利用氫能源項目示范應(yīng)用契機，推動氫能燃料電池技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動能源大數(shù)據(jù)服務(wù)，提高能源利用效率。著眼引進發(fā)展電化學(xué)、超級電容、飛輪等多種儲能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及集成應(yīng)用。完善市內(nèi)成品油輸配體系，保障油品穩(wěn)定供應(yīng)?！藏?zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

四、塑造綠色和諧生態(tài)宜居的美麗城鎮(zhèn)標桿

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，立足福州山清水美、江海連綿、人文薈萃的優(yōu)勢，提升城市山水風(fēng)貌，增強城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，全力打造山水福道品牌，有序推動城市更新，提高城市韌性，依托數(shù)字福州建設(shè)，提升城市智治水平，打造綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗城鎮(zhèn)標桿。

（一）構(gòu)筑山水城海相融的美麗城鎮(zhèn)發(fā)展格局

構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)格局。完善國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)發(fā)展空間體系，逐步引導(dǎo)人口向沿海地區(qū)集聚，合理引導(dǎo)農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化，有序推動中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）人口高度集聚的區(qū)域和重點生態(tài)功能區(qū)人口疏解。福州中心城區(qū)打造為具有區(qū)域競爭力的城市化地區(qū)，福清市區(qū)打造為市域城鎮(zhèn)發(fā)展副中心，重點打造閩侯縣城、連江縣城、閩清縣城、羅源縣城、永泰縣城等5座縣域中心城市。通過沿海大通道串聯(lián)形成濱海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走廊，以福州主城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）為起點，以閩江、烏龍江為依托，形成沿江城鄉(xiāng)發(fā)展帶?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

形成一區(qū)一景的美麗城市風(fēng)韻。推動與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市建設(shè)，實現(xiàn)城市風(fēng)貌與周邊自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機融合。大力推進城市更新工程、安全韌性工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，有序推進地下管網(wǎng)集約化及綜合管廊建設(shè)。建設(shè)各美其美，美美與共的美麗城市圖景，探索各具特色的城市生態(tài)環(huán)境保護模式，打造生態(tài)環(huán)境保護精致城市。推動鼓樓區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展超越先行區(qū)”建設(shè)，打造“首善之區(qū)、幸福鼓樓”；加快臺江區(qū)“現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)核心區(qū)”建設(shè)，全力打造“福建省陸家嘴”；打造倉山區(qū)“福州創(chuàng)新經(jīng)濟中心”“瓊花玉島”形象持續(xù)提升；建設(shè)“綠色晉安”，進一步發(fā)揮全域生態(tài)旅游示范區(qū)優(yōu)勢；依托福清“省會副中心城市”，建成“工業(yè)強市”；以馬尾“船政文化”為引領(lǐng)，塑造“印象船政”歷史文化品牌；立足于閩侯的“八閩首邑”，推動海峽西岸先進制造業(yè)基地建設(shè)；推動長樂建成福州新城區(qū)、副中心，打造“濱海山水長樂”；建設(shè)閩清“省會宜居宜業(yè)‘后花園’”，打造“‘梅’好閩清，福州后花園”；建設(shè)永泰“現(xiàn)代化綠色發(fā)展先行區(qū)”，建成“生態(tài)旅游城，人居幸福地”；以羅源“絲路海港城”，建設(shè)“畬風(fēng)海韻、大美羅川”；發(fā)展連江“對臺融合先行區(qū)”，打造“三色連江”。到2025年，福州市主城區(qū)的鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)和長樂區(qū)率先達到美麗城市目標（試行）要求；到2027年，福清市、閩侯縣和連江縣達到美麗城市目標（試行）要求；到2030年，羅源縣、永泰縣和閩清縣達到美麗城市目標（試行）要求?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市發(fā)改委、市水利局、市園林中心、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

建設(shè)美麗特色小（城）鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建生態(tài)旅游、民俗文化、休閑運動、電子信息、特色制造、科技教育等特色?。ǔ牵╂?zhèn)，培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、輻射帶動農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)良載體。依托現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，打造東湖數(shù)字特色小鎮(zhèn)、長樂數(shù)字教育特色小鎮(zhèn)、鼓樓金?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”特色小鎮(zhèn)等一批信息化特色小鎮(zhèn)。依托生態(tài)、民俗等旅游資源，打造永泰縣嵩口鎮(zhèn)、福清市龍?zhí)镦?zhèn)、閩侯縣閩都水鄉(xiāng)文化特色小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。依托智能制造，打造閩侯白沙鎮(zhèn)、閩侯鴻尾鄉(xiāng)等一批工藝品特色小鎮(zhèn)。推動小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提升城鎮(zhèn)居住、就業(yè)和公共活動空間品質(zhì)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

彰顯城區(qū)山水相融風(fēng)貌。依托城市山體和水體資源，營造藍綠交織的開敞空間，完善中心城區(qū)生態(tài)安全格局。結(jié)合城市更新、內(nèi)部整治和山體修復(fù)，保護烏山、金雞山等城市內(nèi)部山體，推進“口袋公園”建設(shè)，留白增綠，增加城市綠色開敞空間。加快落實公園城市空間體系建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)性綠地，預(yù)留城市組團間生態(tài)綠楔，鼓勵土地混合利用和空間復(fù)合開發(fā)，推廣立體綠化建設(shè)，建設(shè)一批郊野公園、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園，構(gòu)建大綠量、成體系、高品質(zhì)的綠色開放空間體系。加強集中綠地建設(shè)，優(yōu)化完善城市綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等綠地布局，構(gòu)建“兩環(huán)、一帶、兩廊、十楔、十四群”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。全力推進山水福道建設(shè)，依托風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園等區(qū)域綠地建立風(fēng)景游憩體系，在城區(qū)依托內(nèi)河水系和城市道路建設(shè)各類串珠公園，串聯(lián)城市公園、歷史文化街區(qū)、文化體育場館等生態(tài)和生活空間，構(gòu)建全域綠道網(wǎng)絡(luò)。打通濱江、濱河公共空間通道，建設(shè)白馬河、晉安河等城市藍色開敞空間，形成“山在城中，城在水中”的山清水秀、內(nèi)河環(huán)繞的生態(tài)格局。到2025年，人均公園綠地面積不低于14.85平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到96%，建成區(qū)綠化覆蓋率不低于43.6%；到2035年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率穩(wěn)步提高。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）擦亮環(huán)境優(yōu)美生態(tài)靚麗的城市名片

守護城市美麗藍天。加強施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，大力推進施工現(xiàn)場落實“六個百分百”，全面推行綠色施工和網(wǎng)格化監(jiān)管，推動智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)用。持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動，加快淘汰國三及以下排放標準汽車，遠期逐步淘汰國四及以下柴油車，推動機動車、船舶和非道路移動機械新能源化，有序推廣清潔能源汽車和電動船舶，提升城市公交、物流、重卡等車型電動化比例，完善公共充換電網(wǎng)絡(luò)，推動重點港口岸電設(shè)施建設(shè)全覆蓋，提高岸電使用率。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，加快大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動福州港羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)等重要港區(qū)疏港鐵路建設(shè)，逐步實現(xiàn)閩江航運電動化。加強餐飲油煙源頭管控，開展餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達標等情況督查，加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。解決生活垃圾、污水處理設(shè)施、工業(yè)企業(yè)等惡臭異味擾民問題，在新建住宅等敏感建筑時，合理規(guī)劃布局并設(shè)置惡臭異味防護距離。完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，有效應(yīng)對污染天氣。到2025年，福州城市PM2.5年均濃度不高于18.6微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降，各縣市PM2.5年均濃度不高于17微克/立方米，O3濃度穩(wěn)中有降；到2027年，福清市PM2.5濃度接近15微克/立方米；到2035年，全市PM2.5年均濃度不高于15微克/立方米，O3濃度持續(xù)下降，優(yōu)級空氣天數(shù)比例進一步提升?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管委、市交通局、市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

擘畫城市清水綠岸。推進城市污水處理和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面開展市政排水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、雨污分流改造和破損管網(wǎng)修復(fù)。推進市政雨水泵站旱流截污工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部面源污染治理，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，實施生態(tài)清淤、生態(tài)補給與生態(tài)調(diào)配，推廣自然護岸、植物護岸等生態(tài)護岸模式，增強河湖自凈功能，形成河暢水清岸綠景美的內(nèi)河內(nèi)湖網(wǎng)絡(luò)。實施綠水工程、河道清淤工程、河道綜合整治工程，改變生態(tài)景觀，提升城市品味。到2025年，福州市城市生活污水集中收集率達到75%（福清市城市生活污水集中收集率達到70%），BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達90%以上；到2035年，生活污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋?！藏?zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

打造無廢城市典范。開展各類“無廢細胞”建設(shè)，推進城市固體廢物精細化管理。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，完善固體廢物源頭減量、分類、收集、處置、再利用全鏈條良性循環(huán)模式。開展綠色產(chǎn)品設(shè)計，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色化。全面推行生活垃圾分類處置，利用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數(shù)據(jù)平臺建立固廢高效回收利用和綜合處置體系，逐步建立集收轉(zhuǎn)運和資源化利用于一體的協(xié)同處置基地，持續(xù)推進紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展塑料垃圾專項清理，消除“白色污染”，推進塑料制品全鏈條治理體系建設(shè)。推進建筑垃圾就地循環(huán)利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進動力電池、光伏組件、廢舊風(fēng)電機組葉片等新興固廢資源化利用。到2025年，城區(qū)生活垃圾資源化利用率達到60%，城市原生生活垃圾零填埋，無害化處置率保持100%，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，基本達到“無廢城市”建設(shè)要求；到2035年，全域高質(zhì)量建成“無廢城市”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

營造寧靜和諧的生活環(huán)境。健全城市聲環(huán)境綜合評價指標體系和評價方法，制定實施噪聲污染防治行動計劃。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，建立噪聲區(qū)劃動態(tài)調(diào)整機制，并將劃分、調(diào)整結(jié)果及時向社會公布。完善城市聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升噪聲環(huán)境監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。在制定相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設(shè)項目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，明確規(guī)劃設(shè)計要求，提高噪聲防護標準。嚴格夜間施工證明，鼓勵采用低噪聲施工設(shè)備和工藝。落實排污許可制度，嚴格噪聲達標排放。集中整治文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題。倡導(dǎo)各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜公園、寧靜社區(qū)等寧靜休息空間。全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率保持在90%以上。加強城市戶外廣告、建筑幕墻、施工工地和景觀功能照明等光污染設(shè)施和場所的綜合治理?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市公安局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府，高新區(qū)管委會〕

（三）打造綠色低碳智慧便捷的生活圈

構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，以主城區(qū)為重點，打造以軌道交通和快速公交為骨干、以常規(guī)公交為支撐、出租車和電動租賃汽車為補充、多樣化慢行交通為延伸的綜合性公共交通體系。優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展道路微改造、輔道改造、街巷微循環(huán)改造，打造城市慢道，構(gòu)建優(yōu)化環(huán)境友好的綠色步行系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進汽車、公路、城市道路及附屬設(shè)施智能化升級。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港及綠色樞紐場站，發(fā)展城市綠色配送體系。到2025年，主城區(qū)公交機動化出行分擔(dān)率達到45%，中心城區(qū)綠色出行比例不低于81%，縣城不低于60%，福州市中心城區(qū)新增汽車中新能源汽車占比達到45%以上；到2027年，中心城區(qū)綠色出行比例達到82%，福清市綠色出行比例達到75%以上，其他縣城不低于65%，新增汽車中新能源汽車占比達到50%；到2035年，中心城區(qū)綠色出行比例不低于83%?！藏?zé)任單位：市住建局、市交通局、市發(fā)改委、市城管委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

全面推廣綠色建筑。發(fā)揮綠色城市科技示范城市帶動作用，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等推進既有建筑節(jié)能降碳改造，優(yōu)化建筑圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)、供水、照明等用能系統(tǒng)，降低建筑運行能耗、水耗。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣自然通風(fēng)、自然采光、遮陽隔熱等被動式節(jié)能技術(shù)，以及太陽能、高效空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。對標國內(nèi)先進水平，組織開展超低能耗建筑試點示范，推動建筑用能低碳化，提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進福州市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施工作，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，加快推進裝配式建筑標準化、綠色化、智能化設(shè)計和生產(chǎn)，鼓勵政府投資項目和商品住宅建設(shè)采用裝配式建筑，帶動裝配式建筑規(guī)模化發(fā)展。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑達到40%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達到8%；到2030年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑不低于45%，各縣（市）區(qū)均不低于40%；到2035年，建筑能效水平持續(xù)提升?！藏?zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。結(jié)合城市建設(shè)和品質(zhì)再提升等工作，因地制宜合理增補社區(qū)公園，提升公共活動空間景觀，推動完善社區(qū)出行綠色慢行系統(tǒng)，推行立體式綠化，最大限度提高社區(qū)綠視率，營造“推窗見綠、出門見園”的生活場景。提升福州中心城區(qū)溫泉品質(zhì)，打造市井溫泉、大眾溫泉。開展街巷微整治、空間微改造、景觀微更新“三微行動”，推進地下空間分層開發(fā)利用，形成人民樂享的居住環(huán)境。健全居住社區(qū)垃圾分類收集儲運網(wǎng)絡(luò)，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，營造花園社區(qū)。開展“智慧社區(qū)”試點，營造住有所居、全民宜居、全齡關(guān)懷、低碳韌性、智慧生活的宜居社區(qū)。實施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，建設(shè)未來社區(qū)?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市園林中心、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推動城市智慧治理。全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運行效率，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化、綠色化發(fā)展。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建福州市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、排污許可和執(zhí)法等數(shù)據(jù)資源，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機制，持續(xù)提升實時感知、智能預(yù)警、精準溯源、協(xié)同管理的生態(tài)環(huán)境智慧治理能力。堅持智慧賦能，推動各層級各部門間數(shù)據(jù)匯聚共享，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，豐富綜合集成、多跨協(xié)同的數(shù)字化應(yīng)用場景。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市數(shù)據(jù)管理局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四）建設(shè)韌性安全健康宜居的城市

增強氣候變化適應(yīng)能力。將適應(yīng)理念納入城市規(guī)劃布局，充分考慮熱島效應(yīng)、城市通風(fēng)等影響，合理布局城市建筑、公共設(shè)施、道路、綠地、水體等功能區(qū)，推進氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。根據(jù)福州市氣候條件及自然災(zāi)害強度的變化，及時修訂城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準。全域推進海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源。加強城市管網(wǎng)、排水防澇、道路、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對重點防洪澇區(qū)域?qū)嵤┡潘芫W(wǎng)升級改造，合理規(guī)劃建設(shè)雨洪資源化利用設(shè)施。構(gòu)建“一軸十廊、一門多點”的通風(fēng)格局，加強沿主導(dǎo)風(fēng)向平行方向的道路綠帶建設(shè)，構(gòu)建一體化的綠色通風(fēng)走廊。根據(jù)熱島效應(yīng)狀況及氣溫變化，及時調(diào)整城市分區(qū)供水調(diào)度方案，提高地下管線的隔熱防潮標準等。到2025年，城市建成區(qū)滿足海綿城市標準的面積不低于50%；到2030年，80%以上城市建成區(qū)面積達到海綿城市建設(shè)要求；到2035年，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）80%以上城市建成區(qū)達到年徑流總量控制率為75%的目標?！藏?zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

提高城市應(yīng)急管理能力。健全應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系、協(xié)同機制。加快城鎮(zhèn)燃氣、通信網(wǎng)絡(luò)、電力保障、特種設(shè)備、防汛排澇、地質(zhì)災(zāi)害、交通運輸、建筑施工、海上救援、危險化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域建立應(yīng)急救援專業(yè)化隊伍。推進江陰、可門等危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)。加強氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，形成空、天、地一體化全覆蓋的自然災(zāi)害監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)。完善跨部門、跨地域的氣象、水文、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，提高全災(zāi)種、全流程突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的智能分析研判能力。強化科技手段支撐，在福州市應(yīng)急指揮中心平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，打造全市應(yīng)急指揮“神經(jīng)中樞”。協(xié)同“數(shù)字福州”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提高城市敏捷感知、風(fēng)險預(yù)判、信息共享、快速反應(yīng)能力。優(yōu)化城市防洪防澇管理平臺，提升城市降雨預(yù)報預(yù)警能力，加強臺風(fēng)及其衍生災(zāi)害防治能力。構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高滑坡、崩塌、泥石流重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平。到2035年，實現(xiàn)自然災(zāi)害預(yù)警防控智能精細，應(yīng)急響應(yīng)體系迅速高效?！藏?zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

實行建設(shè)用地安全利用。推進建設(shè)用地污染風(fēng)險管控。健全建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動監(jiān)管制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，嚴格落實準入管理要求，嚴控污染場地流轉(zhuǎn)和開發(fā)建設(shè)審批。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，全面落實土壤污染狀況調(diào)查評估制度。建立市、縣（區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)項目庫。有序推進建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)。探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，逐步建立修復(fù)污染場地的長期監(jiān)控及風(fēng)險評價機制。強化企業(yè)生產(chǎn)全過程管控。嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放。深化污水污泥處理處置的科技創(chuàng)新，大力加強含重金屬、有毒有害污水污泥的處置力度。探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式，有效管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，重點建設(shè)用地全部實現(xiàn)安全利用。落實企業(yè)風(fēng)險隱患排查治理，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，開展重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查和整改工作。到2025年，有效保障重點建設(shè)用地安全利用，工業(yè)危險廢物安全處置率100%；到2035年，建設(shè)用地集中區(qū)實現(xiàn)土壤環(huán)境先行調(diào)查，建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動監(jiān)管制度更加健全，重點建設(shè)用地安全利用率達100%?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

五、樹立生態(tài)富民業(yè)興綠盈的美麗鄉(xiāng)村標桿

以鄉(xiāng)村生態(tài)振興為助力，深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色風(fēng)貌保護，打造安全清潔的綠色環(huán)境、恬靜舒適的宜居家園，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，繁榮生態(tài)文旅融合的富民產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)富民、業(yè)興綠盈、鐘靈毓秀、物阜民豐的美麗鄉(xiāng)村，將福州鄉(xiāng)村樹立成美麗鄉(xiāng)村的全國標桿。

（一）打造安全清潔的家園田園

全面保障農(nóng)村供水安全。加快農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的范圍劃定、規(guī)范化建設(shè)、環(huán)境狀況評估及生態(tài)環(huán)境問題排查整治。推進飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況的全鏈條式監(jiān)測評估，開展供水渠道、管道等管線的水質(zhì)安全評估和巡檢，及時發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)安全風(fēng)險。以集聚提升中心村、轉(zhuǎn)型融合城郊村（含城中村）和有條件的保護開發(fā)特色村為重點，加強供水工程建設(shè)，通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水方式，構(gòu)建水源穩(wěn)定的供水工程保障體系。推行“建所到鄉(xiāng)、管護到村、服務(wù)到戶”的三級運行維護機制，推動城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到99.9%?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

完善鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進全市農(nóng)村生活污水提升治理工程，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“回頭看”，有序分批實施提升改造，確保污水有效收集、設(shè)施正常運行、出水水質(zhì)達標。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理，鼓勵有條件的地區(qū)推進衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)。有序推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類收集模式和就地就近處理、資源化利用的路徑，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)村再生資源回收利用體系。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到75%以上，設(shè)施穩(wěn)定運行率達90%以上，實現(xiàn)農(nóng)村污水“零直排”全覆蓋，進一步健全長效運維機制，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，創(chuàng)建3個以上農(nóng)村生活垃圾治理（或垃圾分類）試點縣（市）區(qū)，推動31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)村生活垃圾分類機制；到2030年，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)分類收集處理；到2035年，農(nóng)村生活污水全部得到有效治理，原生生活垃圾“零填埋”?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進種植業(yè)綠色發(fā)展。實施耕地保護與質(zhì)量提升行動，增施有機肥，推廣種植綠肥還田，提升土壤肥力。持續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害。以閩江、敖江、龍江和大樟溪等4條流域為重點，組織實施一批重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程，顯著降低農(nóng)業(yè)面源污染。推進福清、長樂、閩侯、閩清、永泰等蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)重點縣（市）土壤和地下水環(huán)境保護。加強耕地污染防控，嚴控新增耕地污染源，推進農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，推進污染溯源和整治全覆蓋。建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物種植正負面清單，持續(xù)推進受污染農(nóng)用地安全利用。加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理，推進農(nóng)膜科學(xué)使用。全面禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒。以食用菌生產(chǎn)和人造板材、包裝材料制造等行業(yè)為重點，促進秸稈基料化和原料化，秸稈綜合利用率保持在90%以上。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率保持在85%以上，受污染耕地安全利用率達93%以上?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

促進養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。實施畜禽糞污資源化利用提升工程。鼓勵養(yǎng)殖場和飼料企業(yè)利用秸稈發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料，將畜禽糞污無害化處理后還田，探索建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。重點支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標準化池塘改造、養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施等建設(shè)，推進漁業(yè)綠色發(fā)展。推動建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)示范點，積極創(chuàng)建“美麗牧場”。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到93%以上，鰻鱺工廠化養(yǎng)殖達標排放；到2035年，畜禽糞污基本得到綜合利用。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）塑造鐘靈毓秀的鄉(xiāng)村新貌

打造鄉(xiāng)村宜居家園。統(tǒng)籌編制“多規(guī)合一”的實用性美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)空間，分類推進村莊人居環(huán)境整治提升。集聚提升中心村重在完善人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進；轉(zhuǎn)型融合城郊村（含城中村）重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。實施農(nóng)村水系綜合整治，推進生態(tài)清潔流域建設(shè)，打造“村在水邊”的宜居家園。以建設(shè)森林村莊為載體，持續(xù)開展村莊綠化行動，推動鄉(xiāng)村“綠韻、綠態(tài)、綠魂”梯次提升，打造“村在林中、花在檐下”的宜居家園，到2025年，全市80%行政村達到“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標準。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

凸顯鄉(xiāng)村地域特色風(fēng)貌。以保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習(xí)慣為重點，優(yōu)化保護開發(fā)特色村的分類及其空間布局。加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護力度，實施以特色古厝、古樓城堡等為主體的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護項目，凸顯地域特色風(fēng)貌。加強農(nóng)村住宅建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)，推動形成各具特色的村莊形態(tài)，充分展現(xiàn)畬族木質(zhì)建筑、僑鄉(xiāng)人文風(fēng)情等地域村莊特色。融合特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)需求，分類推進保護開發(fā)特色村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，新增生態(tài)旅游小鎮(zhèn)5個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個。〔責(zé)任單位：市住建局、市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文物局、市名城委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。遵循“因地制宜、鄉(xiāng)民參與、合理布局、節(jié)約用地”原則，立足不同鄉(xiāng)村的自然風(fēng)景、人文景觀、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等相對優(yōu)勢，尊重鄉(xiāng)村居民意愿，積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個美麗”活動，大力推進美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)。以北峰山區(qū)（晉安）和梅溪（閩清）、大樟溪（永泰）、敖江（連江、羅源）、東張水庫（福清）等流域上游區(qū)域自然生態(tài)保護修復(fù)為重點，推動山地河谷類型的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?；趥}山、馬尾、閩侯等地豐富的歷史人文景觀、繁榮發(fā)達的二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維力度，打造福州美麗鄉(xiāng)村名片。結(jié)合福清灣、興化灣、閩江口生態(tài)保護修復(fù)，聯(lián)合長樂近岸海域生態(tài)環(huán)境治理，融合連江定海灣、黃岐半島生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進福州濱海地區(qū)美麗海濱漁村建設(shè)。每年推進至少1個縣完成美麗鄉(xiāng)村整縣建設(shè)，到2025年，兩個縣整縣建成美麗鄉(xiāng)村；到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到50%；到2030年，美麗鄉(xiāng)村基本建成?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）繁榮生態(tài)文旅融合的富民經(jīng)濟

提升生態(tài)產(chǎn)品價值。扶持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，提高“三品一標”占比率。引導(dǎo)“三品一標”獲證主體開展品牌培育、文化挖掘、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造穩(wěn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)源頭。提升福州茉莉花茶品牌價值，加快培育福州橄欖、福州魚丸、連江鮑魚、永泰李梅、福清一都枇杷、羅源秀珍菇、長樂青山龍眼等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2025年，新培育綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品110個以上，新增省級著名品牌10個以上?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進農(nóng)林牧漁業(yè)增匯固碳。全面加強森林經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)，加強天然林與生態(tài)公益林保護修復(fù)、沿海防護林體系建設(shè)，科學(xué)推進退化林、低產(chǎn)低效林撫育、改造，增強林業(yè)固碳能力，提升林業(yè)碳匯增量。推行水產(chǎn)健康低碳養(yǎng)殖，有序發(fā)展灘涂和淺海貝藻類增養(yǎng)殖，逐步開發(fā)深遠海養(yǎng)殖空間，增加漁業(yè)碳匯潛力。采取保護性耕作、合理輪作、增施有機肥、施用生物質(zhì)碳等措施，提高農(nóng)田土壤的有機質(zhì)含量，增強農(nóng)田溫室氣體吸收和固定二氧化碳能力，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升農(nóng)田土壤碳匯潛力。探索開展農(nóng)林牧漁業(yè)碳匯交易，探索建立藍色碳匯交易機制。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、花卉竹木等七大特色產(chǎn)業(yè)，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達3000億元。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托設(shè)施蔬菜面積全省第一的優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)。依托閩清梅溪、福清一都、羅源起步、永泰嵩口等國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，加快發(fā)展橄欖、枇杷、食用菌、李果等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

促進綠色產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)品消費。健全市場營銷推介機制，組織企業(yè)參加“綠博會”“菌博會”“農(nóng)交會”“漁博會”“綠色食品宣傳月”等展會活動。鼓勵批發(fā)市場、超市、電商銷售綠色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)和居民采購消費綠色農(nóng)產(chǎn)品。促進鄉(xiāng)村文旅深度融合，加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動一批基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺、文化村史館、非遺傳習(xí)場所、農(nóng)民文化公園等主題功能空間，試點建設(shè)一批“藝術(shù)鄉(xiāng)村”?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

六、打造水清岸綠文盛景美的美麗河湖標桿

堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌，推進全域治水，推動水資源高效配置供給，水生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，水環(huán)境持續(xù)改善提升，水文化日益繁榮興盛，打造清水綠岸、魚翔淺底、文盛景美、人水和諧的美麗河湖標桿。

（一）構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代水網(wǎng)

提升源頭水源涵養(yǎng)能力。強化閩江、大樟溪、敖江等流域重要水源涵養(yǎng)區(qū)空間管控，嚴格限制損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的人為活動。推進東張水庫等重要水庫周邊地區(qū)的水源涵養(yǎng)林提質(zhì)增效，強化天然林中幼林撫育，加大閩江、大樟溪、敖江流域等區(qū)域低質(zhì)低效林分改造，重點推進敖江、梅溪流域廢棄礦山植被恢復(fù)，不斷提升水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)優(yōu)化水源涵養(yǎng)林結(jié)構(gòu)，嚴格限制桉樹種植，培育多樹種、多層次、多齡級的混交林，著力提升常綠闊葉林比例，保持生態(tài)公益林面積穩(wěn)定。深入推進閩清、閩侯、永泰等縣市水土流失強度為中度以上的重點區(qū)域進行水土流失綜合治理，持續(xù)做好坡耕地、生態(tài)清潔小流域等綜合治理，加快茶果園等生態(tài)化改造和廢棄礦山整治，持續(xù)壓縮水土流失斑，有效控制人為水土流失。到2025年，實施低質(zhì)低效林和疏林地改造2.33萬公頃，全市水土保持率達到93.38%；到2035年，水土保持率達到94%以上，水土流失綜合治理面積累計達1300平方千米。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

筑牢城鄉(xiāng)飲水安全保障。持續(xù)開展集中式飲用水水源地專項整治，鞏固“千噸萬人”及以上飲用水水源地保護成效。強化東張水庫、山仔水庫等湖庫型水源地藻類防控，強化湖庫富營養(yǎng)化監(jiān)測預(yù)警，嚴格氮磷排放控制，落實控源、截污、清淤、活流措施，保障飲用水源安全。持續(xù)推進水源上游及水源保護區(qū)周邊居民及農(nóng)村污水、垃圾收集處理。建立閩江、敖江等獨流入海河流的咸潮實時監(jiān)測和預(yù)警機制，控制中下游采砂活動，消除咸潮入侵對河口地區(qū)城市供水安全的威脅。健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機制，持續(xù)強化水污染事故預(yù)防和水源突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力。到2025年，飲用水水質(zhì)綜合合格率達99%以上；到2030年，飲用水水源水質(zhì)保持優(yōu)良，飲用水水質(zhì)綜合合格率達99.5%以上。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住建局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

優(yōu)化水資源配置。將生態(tài)用水納入流域和區(qū)域水資源配置進行統(tǒng)一管理，制定出臺閩江、敖江、龍江等重要河湖的生態(tài)流量保障實施方案，建立健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警體系。實施平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程（福州段），加快霍口、昌西等大中型水庫重點水源工程建設(shè)，提速推進閩江口城市群水資源提質(zhì)增效等重大水資源配置工程，建設(shè)一批跨流域跨區(qū)域骨干輸水通道。加快集中供水水源地及管網(wǎng)建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。加強戰(zhàn)略儲備水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，保障重點區(qū)域供水安全。到2035年，形成山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補的現(xiàn)代化水資源配置體系，水資源配置效率顯著提升?！藏?zé)任單位：市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

提高水資源利用效率。實施最嚴格的水資源管理，全面落實水資源消耗總量和強度雙控制度。推進區(qū)域節(jié)水型社會達標建設(shè)，加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，強化非常規(guī)水開發(fā)利用，提高再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用比例。促進工業(yè)節(jié)水減排，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加強城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損。到2025年，福州市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，長樂區(qū)、福清市、連江縣等40%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會標準，福州六區(qū)、福清市城市再生水利用率超過25%；到2027年，進一步擴大節(jié)水型城市建設(shè)，50%以上縣（區(qū)）級行政區(qū)達到節(jié)水型社會，城市再生水利用率超過28%；到2035年，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，城市再生水利用率超過35%?！藏?zé)任單位：市水利局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市商務(wù)局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

強化地下水污染防控。開展建設(shè)用地地下水環(huán)境調(diào)查與評估，制定土壤和地下水污染隱患排查制度。建立地下水分區(qū)防治體系，篩選公布地下水污染場地清單。加強地下水污染源頭預(yù)防，建立地下水重點污染源清單。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場、危廢處置場、工業(yè)聚集區(qū)等重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估和防滲調(diào)查工作。健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按時開展地下水環(huán)境質(zhì)量年度例行監(jiān)測，加強全市地下水重點污染源地下水水質(zhì)監(jiān)測。督促重點污染源企業(yè)完成防滲處理，建立區(qū)域和重點污染源地下水風(fēng)險評價技術(shù)體系。實施地下水污染風(fēng)險管控的工程措施，開展地下水風(fēng)險管控的效果評估和后期環(huán)境監(jiān)管。到2025年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定；到2035年，地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）打造水岸交融的生態(tài)廊道

保障河湖生態(tài)流量。健全閩江、敖江、龍江等重點河湖生態(tài)流量保障機制，制定出臺生態(tài)流量保障實施方案，明確河湖生態(tài)基流保障目標。按照退出、整改、完善三類實施水電站分類整治，持續(xù)實施農(nóng)村水電綠色改造，逐步恢復(fù)中小河流天然流量。強化水利水電工程調(diào)度管理，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用、科學(xué)實施江河湖庫水系連通等工程，保障重點湖庫生態(tài)水位及下游河道生態(tài)流量，提高河湖水生態(tài)功能。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，閩江干流、大樟溪、敖江、龍江等重要河流生態(tài)流量監(jiān)測斷面生態(tài)需水滿足率達75%以上；到2027年，重要河流生態(tài)需水滿足率達80%以上；到2030年，重要河流生態(tài)需水滿足率達85%以上；到2035年，河湖生態(tài)流量得到全面保障，生態(tài)需水滿足率達90%以上?！藏?zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

構(gòu)建河湖緩沖帶系統(tǒng)。堅持“保護優(yōu)先、自然恢復(fù)”的基本方針，優(yōu)先采取生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)、生物多樣性保護等針對性措施，提升河湖濕地等水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進生態(tài)緩沖帶劃定工作，優(yōu)先開展主要流域、主要湖庫、縣級及以上飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域河湖生態(tài)緩沖帶劃定，將河湖緩沖帶納入岸線保護區(qū)和保留區(qū)，強化河湖岸線用途管制。開展河湖岸帶受損情況排查，推進重點河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)試點建設(shè)。持續(xù)開展閩江口濕地保護與修復(fù)，加快推動閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)項目，打造世界濕地保護與利用典范。實施重點區(qū)域人工濕地建設(shè)，鼓勵在重點污水處理設(shè)施排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地。2025年底前，基本完成一級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，完成60%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，逐步恢復(fù)受損河湖生態(tài)系統(tǒng)功能；到2027年，完成70%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)；到2030年，完成80%以上二級河流廊道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，河湖生態(tài)系統(tǒng)功能得到顯著改善；到2035年，完成主要河流廊道的生態(tài)緩沖帶建設(shè)，重現(xiàn)土著魚類或水生植物的健康水體數(shù)量穩(wěn)步增加，河湖生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

積極推進美麗河湖建設(shè)。鞏固提升閩江、敖江、龍江、大樟溪和梅溪等重點流域保護修復(fù)和綜合治理成效，實現(xiàn)河湖水質(zhì)穩(wěn)定達到優(yōu)良、生態(tài)用水有效保障、生態(tài)緩沖帶逐步修復(fù)、魚類生境日漸改善。探索建立水生態(tài)考核機制，對重點河湖開展水生態(tài)考核評價，推動水生態(tài)保護修復(fù)。強化自然生態(tài)景觀保護，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，滿足公眾的景觀、休閑等親水需求。開展河流健康評估，以省級中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等范圍河湖為重點，“一河一策”制定美麗河湖建設(shè)實施方案。閩江流域重點防范湖庫低溶解氧風(fēng)險，提升控源截污能力，推進河口濕地生態(tài)修復(fù)與保護，沿線營造濱水休閑空間，開發(fā)文旅特色小鎮(zhèn)，打造“閩江之心”最美濱江會客廳。大樟溪以保障供水安全為重點，著重提升水源涵養(yǎng)能力，強化生活污水治理，推進水生態(tài)修復(fù)。梅溪重點推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，開展河湖緩沖帶建設(shè)。敖江圍繞飲用水源地保護，重點加強霍口水庫、山仔水庫和塘坂水庫生態(tài)涵養(yǎng)，強化山仔水庫水華風(fēng)險防控，持續(xù)推進敖江排污口整治，抓好下游城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理，修復(fù)敖江河口濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)敖江全流域飲用水水源地保護典范。龍江流域重點防范東張水庫水體富營養(yǎng)化風(fēng)險，強化污染源治理，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，集約高效利用水資源，促進產(chǎn)城和諧。福州城市內(nèi)河持續(xù)鞏固黑臭水體整治成效，防止“返黑返臭”，進一步提升水生態(tài)景觀。到2025年，打造美麗河湖建設(shè)樣板，初步建成閩江、敖江等美麗河湖；到2027年，建成美麗龍江，全市美麗河湖建成率達到50%左右；到2030年，在閩江、敖江、龍江等主要河流、重點岸段打造一批“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖；到2035年，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景，全面建成人水和諧共生的美麗河湖?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市住建局、市文旅局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推動水文化水經(jīng)濟繁榮發(fā)展。開展河湖文化挖掘和文化設(shè)施建設(shè)，保護傳承展示水文化。深入挖掘城區(qū)內(nèi)河周邊豐厚的文化遺存，構(gòu)建水文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建好水文化展示館、水系綜合治理展示中心等載體，再現(xiàn)閩水千年的歷史韻味。以閩江、龍江、敖江和中心城區(qū)河（湖）等為水系生態(tài)藍帶，串聯(lián)歷史文化街巷、串珠公園、濱水景觀等，打造通山連水進社區(qū)的山水福道。加快推進水旅融合，策劃實施融生態(tài)保護、休閑觀光、人文歷史等于一體的水文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)閩江十景，打造高品質(zhì)閩江游、內(nèi)河游等。發(fā)揮閩江、大樟溪、敖江等水資源稟賦，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、活力涌動的水經(jīng)濟體系。〔責(zé)任單位：市水利局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文物局、市商務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）重現(xiàn)源清流潔的清澈河網(wǎng)

深化污染源治理。實施入河排污口排查整治，以閩江、敖江、龍江流域以及中心城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)）為重點開展排污口信息排查，強化排污口監(jiān)管，持續(xù)鞏固整治成效。開展生活污水提質(zhì)增效攻堅行動，推進截污納管、雨污分流、管網(wǎng)完善，提升生活污水收集處理能力。結(jié)合工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)，深入推進工業(yè)污染源治理。推進大樟溪、梅溪、敖江等流域農(nóng)田面源污染綜合防控，加大長樂區(qū)、福清市等縣（市）區(qū)農(nóng)村生活污水治理力度，抓好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，分階段依法清退水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理成效，加快縣級城市黑臭水體消除，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進雨季溢流污染總量削減，嚴格汛期水環(huán)境監(jiān)管。到2025年，全市主要流域國、省控斷面全部達到Ⅲ類及以上優(yōu)良水質(zhì)比例達100%，優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例力爭達66.7%，閩江流域國控斷面Ⅱ類水質(zhì)比例達到90%以上、干流達到100%，縣級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除；到2027年，地表水優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例穩(wěn)中向好，城市黑臭水體穩(wěn)定消除，農(nóng)村黑臭水體大部分消除；到2035年，主要流域優(yōu)于Ⅱ類的“好水”比例不斷提升，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，實現(xiàn)“長治久清”?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

深入開展小流域污染整治。全面落實“源頭管控”“一河一策”和“四有機制”的綜合治理要求，推進高新區(qū)、連江縣、閩清縣、閩侯縣、羅源縣、永泰縣等縣（市）區(qū)水系連通及小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。強化小流域水環(huán)境精細化治理，緊抓農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源、集中式處理設(shè)施整治，大力推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。持續(xù)推進小流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，依托河湖長制不斷完善管護機制，鼓勵有條件的地區(qū)，適時推進水質(zhì)在線監(jiān)測站點建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，加強重點排污單位入河排污口水質(zhì)監(jiān)測。到2025年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持95%以上；到2027年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定；到2035年，小流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)中有進?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

加強河湖風(fēng)險防控。完善水環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升水生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力。推進飲用水水源保護區(qū)及周邊區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險調(diào)查，加強水源地環(huán)境風(fēng)險防控。建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理制度，落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。完善湖庫富營養(yǎng)化防治，建立水華防控常態(tài)化監(jiān)測機制。強化突發(fā)水環(huán)境事件處置，全面實施重點河流“一河一策一圖”。建立健全港區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案體系，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，提升油品泄漏事故應(yīng)急能力?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

提高防洪減災(zāi)能力。系統(tǒng)推進敖江、龍江、大樟溪、淘江等流域防洪治理，持續(xù)開展病險水庫加固工作，提升流域防洪能力。強化江海堤防工程建設(shè)，加快實施海堤加固及生態(tài)化改造。加強城市內(nèi)澇防治，推動城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)迭代升級，推進城區(qū)水系連通、河道通暢治理，完善排水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升中心城區(qū)、濱海新城、大學(xué)城（科學(xué)城）排澇能力。強化極端天氣城市預(yù)報預(yù)警和防洪排澇應(yīng)急響應(yīng)能力，提升極端天氣下水災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)對能力。健全防洪排澇隱患排查整治機制，常態(tài)化實施河湖“四亂”清理，提升水工程安全度汛監(jiān)管和河湖行洪風(fēng)險管控水平。到2025年，閩江、敖江、龍江及重要支流的重點河段堤防達標率達76%以上；到2027年，重點流域重點河段堤防達標率達80%以上；到2035年，重點流域防洪、防澇、防臺風(fēng)等災(zāi)害防控體系全面建成?！藏?zé)任單位：市水利局、市發(fā)改委、市住建局、市氣象局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進流域智慧管理。實施水管理數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)精準、智慧治理的水管理體系。堅持一網(wǎng)統(tǒng)管，推動各涉水部門數(shù)據(jù)資源集約共享利用，拓展提升智慧水利項目建設(shè)，打造看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺的智慧水平臺；完善城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，構(gòu)建水系流域分區(qū)、管網(wǎng)網(wǎng)格化、污水處理廠、水質(zhì)在線監(jiān)測站等水系管理全生命周期的智慧監(jiān)管平臺。構(gòu)建數(shù)字孿生流域，提升河湖水系的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化監(jiān)測、調(diào)度、管理水平，推進形成城區(qū)內(nèi)河一網(wǎng)多片、閩江流域一線多點、龍江流域一江四溪、敖江流域一線二庫的數(shù)字孿生總體布局。到2035年，河湖水系治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化?！藏?zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

七、建設(shè)人海和諧灘凈海碧的美麗海灣標桿

堅持陸海統(tǒng)籌，協(xié)同推進沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護，實施陸海一體化防治，持續(xù)開展海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強海洋岸線保護與生態(tài)修復(fù)，維護海洋生態(tài)資源，提升親海品質(zhì)，推動“美麗海灣”建設(shè)與文化、旅游發(fā)展等領(lǐng)域深度融合，打造水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧的美麗海灣標桿。

（一）陸海統(tǒng)籌實現(xiàn)“水清灘凈”

強化陸域污染治理。因地制宜加強總氮總磷排放控制，實施入海河流總氮總磷削減工程，積極應(yīng)對赤潮綠潮等生態(tài)災(zāi)害。全面推進入海排污口排查整治，建立“一口一檔”的入海排污口動態(tài)管理臺賬。對未穩(wěn)定達標排放的入海排污口進行深度治理，“一口一策”持續(xù)推進重點海域入海排污口溯源整治。深入實施入海溝渠“除黑消劣減氮”專項行動，深化閩江、敖江、龍江等3條主要入海河流，占澤溪等入海小流域綜合治理，完善水污染防治流域協(xié)同機制。建立健全入海排污口備案、監(jiān)測、監(jiān)管等制度。持續(xù)開展入海河流消劣鞏固行動，對未達到水質(zhì)目標要求的入海河流，開展精準綜合整治，入海河流水質(zhì)保持穩(wěn)定優(yōu)良。到2025年，入海河流國控斷面總氮濃度低于2020年水平，省控及以上河流入海斷面水質(zhì)全面消除劣V類?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

深化海上污染整治。全面推進船舶和港口污染防治工作，嚴格執(zhí)行船舶污染物排放標準，完善船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實施船舶水污染物分類管理，推進“船—港—城”全過程協(xié)同管理。持續(xù)推進港口污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造，推進沿海港口岸電建設(shè)使用，建設(shè)美麗漁港。2027年底前，沿海主要港口全部落實“一港一策”污染防治措施，污水和垃圾收集處置率達100%。加強海水養(yǎng)殖環(huán)境整治，嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和海洋生態(tài)保護紅線等管控要求，加快清退海域超規(guī)劃養(yǎng)殖，推進海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)海水養(yǎng)殖入海排污口“應(yīng)備盡備”。加強養(yǎng)殖環(huán)境污染治理和監(jiān)管，推行漁排漁港“門前三包”和漁業(yè)廢棄包裝袋（桶）回收制度，對養(yǎng)殖尾水超標排放問題開展靶向治理，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖主體尾水達標排放或循環(huán)利用，實施海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、福州海事局、市交通局、福州港口發(fā)展中心等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

防范海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強福州江陰港城經(jīng)濟區(qū)、福州市可門港經(jīng)濟區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園沿海石化、化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，加大環(huán)境違法行為的處罰力度。建立健全海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，建立多方聯(lián)動的海洋應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，推進建立專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急設(shè)備庫和應(yīng)急預(yù)警體系。防范海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對近岸海域污染風(fēng)險，開展海上溢油及危險化學(xué)品泄漏污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。加強海上溢油及危險化學(xué)品泄漏對事故發(fā)生區(qū)及毗鄰海域影響的環(huán)境監(jiān)測。建設(shè)集監(jiān)測、調(diào)查、海上應(yīng)急、執(zhí)法、科研等功能于一體的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查船，統(tǒng)籌配置陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市工信局、市應(yīng)急管理局、福州海事局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

梯次推進美麗海灣建設(shè)。實施羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣等重點海灣綜合治理，加強受損海灣“一灣一策”綜合治理，實施補短板、強弱項，全面提升海灣品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。因地制宜推進長樂東部海域灣區(qū)、鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區(qū)等美麗海灣建設(shè)，加強海灣生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。長樂東部海域灣區(qū)鞏固入海排口整治成效，強化生物多樣性保護，開展濱海濕地修復(fù)，建設(shè)“海灘—防護林—濕地”綠色屏障，提升抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力，結(jié)合海濱旅游資源提升旅游品質(zhì)。鑒江半島—黃岐半島東部海域灣區(qū)等重點海域著眼“陸域、岸灘、海灣三輪驅(qū)動”，打好近岸海域綜合治理組合拳，圍繞媽祖文化，打造精品旅游板塊。到2025年，福州8個海灣全部建成省級美麗海灣，福州濱海新城岸段、福州鑒江半島—黃岐半島東部海域建成國家級美麗海灣；到2027年，興化灣、福清灣力爭建成國家級美麗海灣；到2035年，全部8個灣區(qū)建成國家級美麗海灣，全域美麗海灣的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能得到全面提升。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（二）保治結(jié)合實現(xiàn)“魚鷗翔集”

加強海洋生態(tài)保護修復(fù)。加強海洋自然保護地的建設(shè)，實施自然保護地生態(tài)修復(fù)工程。加強紅樹林保護修復(fù)，對現(xiàn)有自然濕地資源實行全面保護，提高濕地類型自然保護地管理成效。積極推進閩江口濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)項目、敖江口海岸生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)項目。建立低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海，嚴厲打擊違法違規(guī)用海用島行為，加快推進圍填海歷史遺留問題項目的生態(tài)修復(fù)。實施濱海新城海岸帶保護修復(fù)項目。嚴格控制海洋捕撈強度，認真落實伏季休漁制度和監(jiān)管執(zhí)法，清理取締涉漁“三無”船舶。構(gòu)建海岸復(fù)合植被防護體系，推進縱深防護林建設(shè)，及時開展老林帶更新修復(fù)。強化海洋生態(tài)保護修復(fù)項目跟蹤監(jiān)測，完善重大生態(tài)修復(fù)工程論證、實施、管護、監(jiān)測機制，持續(xù)提升修復(fù)區(qū)域生態(tài)和減災(zāi)功能。到2025年，營造紅樹林222公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林40公頃。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

強化海洋生物資源養(yǎng)護。加大對紅樹林、海灣和入海河口等典型生態(tài)系統(tǒng)以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的調(diào)查研究和保護力度，強化環(huán)境監(jiān)督管理能力。推進福清東瀚海域美源國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)、連江黃岐半島人工魚礁項目建設(shè)，推進國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。加強水生生物資源增殖與保護，促進水生生物資源恢復(fù)，維護海洋生態(tài)平衡。加強沿海地方區(qū)域標志性關(guān)鍵物種及棲息地的調(diào)查和保護監(jiān)管，嚴防嚴控和整治外來物種入侵，以閩江口、羅源灣、東湖濕地為治理區(qū)，逐步推進福清灣、敖江口等海域互花米草整治。到2027年，力爭建成2個國家級海洋牧場示范區(qū)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

提升海洋“藍碳”能力。探索開展海洋儲碳新機制，以及藍碳生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復(fù)和可持續(xù)利用的政策制度等研究。探索開發(fā)海洋碳匯，開展多營養(yǎng)層級立體生態(tài)養(yǎng)殖，提升貝類藻類固碳能力，增加漁業(yè)碳匯；推進紅樹林等海洋碳匯試點項目，促進海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯。在羅源、連江等地開展海灣碳匯能力核算和提升、海水養(yǎng)殖增匯試點工作，推動海洋碳匯基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進藍碳碳匯項目的開發(fā)，充分實現(xiàn)藍碳生態(tài)系統(tǒng)價值。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

（三）治管并舉實現(xiàn)“人海和諧”

開展海漂垃圾綜合治理。強化沿海縣（市）區(qū)“海上環(huán)衛(wèi)”隊伍建設(shè)。完善海陸環(huán)衛(wèi)銜接，對打撈清理上岸的垃圾科學(xué)分類并做到日產(chǎn)日清。加快建設(shè)海上環(huán)衛(wèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強垃圾密閉運輸監(jiān)管，規(guī)范海漂垃圾無害化處理，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系。持續(xù)深化智慧監(jiān)管，持續(xù)深化和創(chuàng)新衛(wèi)星遙感、無人機、人工智能、數(shù)值模型等先進科技手段在海漂垃圾綜合治理方面的應(yīng)用，持續(xù)完善重點岸段實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和利用。建立健全長效機制方面，沿?？h（市）區(qū)把海漂垃圾綜合治理工作列入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制和有關(guān)效能考核內(nèi)容。到2025年，重點岸段無明顯可見垃圾；到2035年，沿海岸段無明顯可見垃圾。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市城管委等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

改善公眾親?？臻g環(huán)境質(zhì)量。保護和提升海洋休閑娛樂區(qū)內(nèi)的岸線和生態(tài)景觀。嚴格落實海岸建筑退縮線制度，逐步拆除廢舊碼頭和沿岸非法構(gòu)筑物。推進休閑漁業(yè)、海上垂釣、海島觀光、民俗文化風(fēng)情體驗、海洋特色文化等多元化的親海空間建設(shè)，提升親海空間品質(zhì)。選取羅源縣牛澳村開展海上牧場旅游觀光項目，連江筱埕濱海區(qū)域開展濱海度假區(qū)建設(shè)項目。整合下沙濱海旅游度假區(qū)，漳港仙岐、沙尾、南澳等沙灘資源，建設(shè)濱海旅游度假帶。實施親海岸灘“凈灘凈?！惫こ?，開展岸灘垃圾管理，加強岸灘垃圾收集、清理、處置，實現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒逗Ｓ蚶卫沓B(tài)化、網(wǎng)格化和動態(tài)化，增加親水岸線和生活岸線。加強濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，提升海濱環(huán)境質(zhì)量。到2025年，整治修復(fù)岸線長度17千米，公眾親海岸灘長度達到41.14千米。長樂區(qū)、連江縣各建成至少1處濱海沙灘景觀帶；到2035年，健康、自然的親海需求得到充分滿足。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市文旅局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

弘揚特色海洋文化。塑造海洋旅游文化品牌，高水平建設(shè)展示漁家風(fēng)情的文化長廊、生態(tài)海岸，打造“一港一特色、一島一主題”的“山海畫廊 人間福地”。推動馬尾船政文化建設(shè)，打造海西歷史文化品牌。圍繞海洋民俗、漁家文化，立足船政文化、航海文化等海洋特色文化資源，開發(fā)系列海洋生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和精品旅游線路。優(yōu)化沿海生態(tài)旅游空間布局，推動沿海城鎮(zhèn)A級旅游景區(qū)建設(shè)，以福清市、羅源縣、連江縣、長樂區(qū)等沿海地區(qū)為重點，串珠成鏈，推動濱海旅游、海島旅游與海洋生態(tài)文化深度融合，構(gòu)建生態(tài)“海絲”精品旅游帶。（責(zé)任單位：市文旅局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、羅源縣政府）

八、發(fā)展集約循環(huán)低碳智慧的美麗園區(qū)標桿

堅持高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，以園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)污染治理的關(guān)鍵抓手，優(yōu)化園區(qū)定位布局，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升資源循環(huán)利用水平，提高園區(qū)智慧管理水平，以園區(qū)建設(shè)推動區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造綠色低碳、集約循環(huán)、智慧高效、產(chǎn)城和諧的美麗園區(qū)標桿。

（一）打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和諧集聚高地

綜合統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展定位。立足福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然本底、區(qū)位指向，優(yōu)化整合全市園區(qū)功能布局，原則上不再新增化工園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈補鏈延鏈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)向園區(qū)集聚，全面加強能源資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，著力打造特色突出、功能明確的五大產(chǎn)業(yè)板塊。推動以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合托管周邊小規(guī)模工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，推動國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級開發(fā)區(qū)率先打造美麗園區(qū)。高端制造業(yè)、港產(chǎn)城聯(lián)動和臨港大工業(yè)、生態(tài)低碳四大板塊以污染減排、低碳循環(huán)為顯著特點，打造污染減排型、低碳循環(huán)型美麗園區(qū)，逐步實現(xiàn)園區(qū)公共環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護達到國際要求、主要污染物產(chǎn)排水平和碳排放強度明顯低于國內(nèi)同行業(yè)水平、資源循環(huán)利用效率較高，能效標桿水平企業(yè)超過50%，工業(yè)用水重復(fù)利用水平顯著提升。高端服務(wù)業(yè)板塊以產(chǎn)城一體化建設(shè)為顯著特點，率先打造人產(chǎn)和諧型美麗園區(qū)，集中集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，打造高附加值、高科技含量、高品質(zhì)、高層次的現(xiàn)代產(chǎn)城融合區(qū)。福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州金山工業(yè)園區(qū)、福州江陰港城經(jīng)濟區(qū)、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、福州臺商投資區(qū)爭創(chuàng)全省首批美麗園區(qū)。鼓勵可門港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等市級園區(qū)開展美麗園區(qū)建設(shè)。到2025年，全市省級及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)的建設(shè)比例不低于20%；到2027年，全市省級及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)建成率達40%左右；到2030年，全市省級及以上開發(fā)區(qū)美麗園區(qū)建成率達60%左右；到2035年，全市省級及以上開發(fā)區(qū)全部建成美麗園區(qū)?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

全面擴大園區(qū)對外開放。實施高成長企業(yè)培育行動，積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、培育發(fā)展單項冠軍企業(yè)和專精特新企業(yè)，促進規(guī)模體量大、帶動力強的龍頭企業(yè)與配套供需企業(yè)對接。深化閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，強化與粵港澳、長三角、臺灣等地產(chǎn)業(yè)合作，打造福莆寧產(chǎn)業(yè)合作圈。借助兩岸融合發(fā)展示范區(qū)契機，探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。把握“一帶一路”、RCEP等重大機遇加快與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)合作，深化共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進綠色制造和綠色服務(wù)“走出去”，開拓國際產(chǎn)品市場，融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)。推進山海協(xié)同創(chuàng)新走廊和沿海協(xié)同創(chuàng)新走廊發(fā)展，推動合作模式從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化發(fā)展?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

系統(tǒng)提升園區(qū)配套功能。圍繞福州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，協(xié)同推進減污降碳。統(tǒng)籌園區(qū)用地建設(shè)指標，合理布局產(chǎn)業(yè)及倉儲、配套服務(wù)設(shè)施、道路、綠地等用地面積，提高園區(qū)用地綜合利用率。完善園區(qū)商貿(mào)、居住、健康等生活設(shè)施配套，無縫銜接園區(qū)內(nèi)外交通體系。通過園區(qū)綠化、道路遮陰等，提升園區(qū)綠化覆蓋率，打造“廠在林下、林在廠中”的現(xiàn)代化園區(qū)景觀。到2025年，工業(yè)園區(qū)綠地率控制在15%以上?！藏?zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市園林中心、市住建局、市衛(wèi)健委、市交通局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）建設(shè)綠色集約循環(huán)示范窗口

全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。推進園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管，按照園區(qū)“一區(qū)一廠一口”達標排放。完善港區(qū)污水處理廠及相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)。按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng)，確保污水全收集。構(gòu)建園區(qū)內(nèi)水污染物多級環(huán)境防控體系。以石化、化工、電鍍、印染、制革等重點行業(yè)所在省級及以上工業(yè)園區(qū)為重點，持續(xù)提升污水集中處理水平，率先推進省級及以上開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，下同）“污水零直排區(qū)”建設(shè)，石化、化工、電鍍、印染、制革等重點行業(yè)所在省級及以上工業(yè)園開展污水管道可視全明化建設(shè)。到2025年，省級及以上開發(fā)區(qū)全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2027年，具備條件的工業(yè)園區(qū)開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)；到2035年，推動全市工業(yè)園區(qū)完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

著力打造“清新園區(qū)”。建立福州特色的預(yù)警觸發(fā)機制，開展環(huán)羅源灣—三都澳區(qū)域大氣污染物防治協(xié)作。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力。支持企業(yè)、園區(qū)建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，推動工業(yè)用能電氣化。以石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，實施涉揮發(fā)性有機物綜合整治工程，持續(xù)推行LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）技術(shù)，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率；推進低VOCs含量原輔材料替代，探索集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等集中處理處置新模式，開展加油站三次油氣回收治理，推動產(chǎn)業(yè)集群揮發(fā)性有機物治理，探索工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機物長效管理模式。以環(huán)羅源灣區(qū)域和長樂區(qū)為重點，推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。到2024年，基本完成鋼鐵行業(yè)及35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造；到2025年，每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐通過集中供熱、清潔能源替代、深度治理等方式全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級、退出；到2027年，完成一批主要行業(yè)VOCs治理，全面完成省下達的超低排放改造任務(wù)；到2035年，全市省級以上工業(yè)園區(qū)完成“清新園區(qū)”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

探索建設(shè)“無廢園區(qū)”。加強產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)化，促進園區(qū)原材料和廢棄物源頭減量，推進廢棄物回收和資源化利用，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推進冶金、化工等工業(yè)園區(qū)智能化、清潔化改造，爭取一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級循環(huán)化改造試點。加強鋼鐵企業(yè)除塵灰、鋼渣、水渣等工業(yè)固體廢物資源化利用，打造鋼鐵行業(yè)全量化利用模式。建立和完善廢物交換信息平臺，構(gòu)建區(qū)域性工業(yè)固體廢物資源化利用體系。實施一批大宗固體廢物綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化項目，加快推動大宗固廢資源綜合利用示范基地（園區(qū)）建設(shè)。到2025年，廢鋼鐵等主要再生資源循環(huán)利用量高于全國平均水平，大宗固廢年利用量達到全國平均水平，新增大宗固廢綜合利用率達60%；到2030年，省級及以上開發(fā)區(qū)全部實施循環(huán)化改造；到2035年，存量大宗固廢全部實現(xiàn)高效循環(huán)利用?！藏?zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市科技局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

加快建設(shè)“集約園區(qū)”。強化園區(qū)、企業(yè)水資源管理能力，推行合同節(jié)水管理，水效“領(lǐng)跑者”等機制。推進園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。引導(dǎo)鋼鐵、石化、電力、紡織、食品等高耗水行業(yè)既有產(chǎn)能向高效節(jié)水方向調(diào)整，提升水資源循環(huán)利用。按規(guī)定推進存量土地資源改造利用，對不符合發(fā)展方向、低效的園區(qū)進行盤活和改造開發(fā)。優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合園區(qū)公共建筑及廠房發(fā)展分布式光伏，完善能源供產(chǎn)儲銷體系，積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源，進一步提高園區(qū)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用比例。打造一批“零碳園區(qū)”，鼓勵高耗能重點行業(yè)能效水平應(yīng)提盡提。到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平的比例超過30%，省級以上開發(fā)區(qū)可再生能源使用水平達到國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準；到2027年，重點行業(yè)產(chǎn)能達到能效標桿水平進一步提升；到2030年，達到能效標桿水平的重點行業(yè)產(chǎn)能占比大幅提升，打造一批“雙近零”排放標桿企業(yè)；到2035年，行業(yè)整體能效水平、水耗水平和碳排放強度達到國際先進水平?！藏?zé)任單位：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）塑造數(shù)字信息智慧管理名片

全面普及園區(qū)智能監(jiān)控體系。優(yōu)化園區(qū)水質(zhì)和土壤環(huán)境監(jiān)測點，整合園區(qū)能源、大氣污染、水污染等監(jiān)測平臺，建立園區(qū)聯(lián)動統(tǒng)一的管理平臺，對企業(yè)水、電、燃氣、蒸汽等數(shù)據(jù)進行物聯(lián)網(wǎng)遠程采集分析，實現(xiàn)園區(qū)能源調(diào)度及節(jié)能降耗。加強能源與碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測與分析，建立企業(yè)碳排放和重點產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。常態(tài)化開展LDAR泄漏檢測與修復(fù)，加強石化生產(chǎn)、輸送和儲存過程揮發(fā)性有機物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管。加強無人機巡查、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的運用，全面排查污染源排放情況。到2035年，全市工業(yè)園區(qū)全面消除“數(shù)據(jù)孤島”，全部實現(xiàn)智慧化管理?！藏?zé)任單位：市工信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進“智慧工廠”“無人工廠”建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)云平臺全覆蓋。依托骨干企業(yè)大力開發(fā)面向電子信息、高端裝備、食品加工、化纖紡織、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機器人及智能自動化生產(chǎn)線成套裝備；推行全自動燃料助劑稱量配料輸送和精準投料集成系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)印染數(shù)字化、智能化、云服務(wù)化。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動重點領(lǐng)域采用工業(yè)機器人應(yīng)用系統(tǒng)改造提升自動化生產(chǎn)線、智能化物流車間等生產(chǎn)系統(tǒng)，分步驟、分層次開展智能制造應(yīng)用示范，全面開展智能制造優(yōu)秀場景和智能制造示范工廠項目建設(shè)。到2035年，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)普及數(shù)字化，重點行業(yè)骨干企業(yè)實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

創(chuàng)新園區(qū)可持續(xù)管理模式。實施園區(qū)標準化建設(shè)，推動園區(qū)數(shù)據(jù)一體化管理模式，整合園區(qū)物聯(lián)感知、地理信息、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等多種數(shù)據(jù)，融合園區(qū)安防、辦公、通行、物業(yè)管理、環(huán)境管理等服務(wù)模塊。支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推動智慧園區(qū)建設(shè)，推進園區(qū)建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有機銜接，提升園區(qū)運營管控、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處理能力。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”智慧服務(wù)模式，為政府部門、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供一站式解決方案，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)一體化智能決策?！藏?zé)任單位：市工信局、市通管辦、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

九、培育文明健康簡約適度的美麗風(fēng)尚標桿

發(fā)揮福州是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地的先天優(yōu)勢，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，結(jié)合福州歷史文化底蘊和僑鄉(xiāng)家園優(yōu)勢，弘揚生態(tài)文明理念和傳統(tǒng)生態(tài)文化，強化生態(tài)文明宣傳教育，培育全民生態(tài)自覺，形成綠色生活方式，全民動員、人人參與，培育簡約適度、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、文明健康、環(huán)境友好的美麗風(fēng)尚標桿。

（一）彰顯傳統(tǒng)生態(tài)文化內(nèi)涵

打造閩都生態(tài)文化品牌。深度挖掘閩都文化內(nèi)涵，以全域生態(tài)理念增強發(fā)展動能，積極拓展文旅融合發(fā)展路徑，打造千億文旅產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不斷豐富新時代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延。深入挖掘閩都文化、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、清新生態(tài)、濱江濱海等豐富的旅游資源，打造標志性品牌項目，引領(lǐng)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集群。做大閩都文化旅游，提升三坊七巷、朱紫坊、鼓嶺、上下杭、煙臺山、馬尾船政、曇石山等景區(qū)文化和旅游產(chǎn)品建設(shè)，打造“漫步八一七”中軸線旅游帶，培育閩都文化旅游區(qū)。鼓勵在城市更新中發(fā)展文化旅游休閑街區(qū)，盤活文化遺產(chǎn)資源。打造馬尾船政文化城等文化旅游融合品牌項目。支持茶文化與旅游體驗的深度融合，打造一批茶旅文化休閑農(nóng)業(yè)點，建設(shè)一批茶旅研學(xué)基地。推動傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，打造魅力文化廊道，塑造新時代生態(tài)文化標識地。〔責(zé)任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

提升“海絲”品牌效應(yīng)。打造福州海上絲綢之路合作戰(zhàn)略樞紐、生態(tài)文明交流中心，全面加強福州同“一帶一路”國家地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、綠色技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的交流合作。加大福州“海絲”品牌推廣營銷，凸顯“海絲”特色文化旅游目的地的地位。持續(xù)打造“有福之州”品牌、“樂享福州”活動品牌，持續(xù)舉辦海上絲綢之路（福州）國際旅游節(jié)等重大活動，力爭打造成為具有較高國際知名度和美譽度的節(jié)慶品牌。增強“海絲”國際旅游中心輻射作用，加強與“一帶一路”沿線國家文化和旅游交流合作。組織福州特色文化藝術(shù)、文博文物、圖書等精品前往“海絲”沿線國家和地區(qū)開展交流，共同促進形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化和旅游交流新格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市文旅局、市文物局、市工信局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

深化海峽兩岸生態(tài)文化交流。持續(xù)推動辦好海峽青年節(jié)、海峽論壇福州活動、“兩馬”同春鬧元宵、海峽兩岸民俗文化節(jié)等重點活動，大力推進兩岸生態(tài)文化與旅游融合發(fā)展，進一步增進臺灣同胞對中華文化的認同感和對祖國的歸屬感。深化海峽兩岸文化各領(lǐng)域交流，加大榕臺藝術(shù)創(chuàng)作交流力度，推介閩都文化，講好兩岸故事。擴大兩岸民俗交流，豐富祖地文化內(nèi)涵。推進海峽兩岸生態(tài)文化等文化產(chǎn)業(yè)交流合作，推進福州與馬祖地區(qū)旅游合作，鼓勵臺灣地區(qū)文創(chuàng)機構(gòu)、企業(yè)參與文化和旅游、文化會展、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化小鎮(zhèn)等項目策劃、設(shè)計和實施?！藏?zé)任單位：市文旅局、市委臺辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）推動培育全民生態(tài)自覺

強化生態(tài)文化宣傳教育。深入挖掘習(xí)近平總書記在福州工作期間的生態(tài)文明理念和實踐以及福州本地歷史文化與生態(tài)文化，加強福州特色生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，多渠道、多途徑培育生態(tài)文化，建立以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系。將福州特色的生態(tài)文化融入福州生態(tài)文明宣傳教育，并向全國推廣。把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)教育教學(xué)活動安排和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)全民生態(tài)文明行為習(xí)慣。加強《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》傳播。積極引導(dǎo)基礎(chǔ)好、有條件、有意愿的單位，因地制宜建設(shè)各具特色、形式多樣的生態(tài)文明教育場館，面向公眾開放，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育和社會服務(wù)功能。培優(yōu)壯大福州內(nèi)河治理、紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批基層實踐點，積極開展生態(tài)文化重大理論和應(yīng)用研究，推動理論研究和實踐創(chuàng)新貫通轉(zhuǎn)化?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市發(fā)改委、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建與宣傳。大力宣傳國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等示范創(chuàng)建工作。針對生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的典型代表和優(yōu)秀案例，以組織大型主題采訪、拍攝宣傳片、出版圖書、開展宣講活動等方式，面向社會開展專題宣傳。到2025年，獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”實踐創(chuàng)新基地的縣（市）區(qū)總數(shù)達到6個；到2027年，80%以上的縣（市）區(qū)達到國家生態(tài)文明示范區(qū)或“兩山”實踐創(chuàng)新基地標準，并完成9個創(chuàng)建工作；到2035年，80%以上縣（市）區(qū)獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“兩山”實踐創(chuàng)新基地命名?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

積極推動綠色創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建活動。強化商品過度包裝全鏈條治理。建立和完善綠色積分等激勵回饋機制，探索推廣碳普惠、產(chǎn)品“碳標簽”制度。堅決遏制餐飲浪費行為，推進垃圾分類，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)，全方位提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧等節(jié)約意識，引導(dǎo)公眾樹立和實踐綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市機關(guān)事務(wù)局、市教育局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）推動多方參與美麗建設(shè)風(fēng)尚

發(fā)揮政府機關(guān)引領(lǐng)作用。黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揮帶頭示范作用。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理。推行綠色辦公，逐步加大綠色采購力度，提高政府綠色采購比例?？h級及以上各級黨政機關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。政府積極引導(dǎo)、鼓勵、支持社區(qū)、企業(yè)、非營利性組織等社會力量開展生態(tài)實踐活動，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。到2025年，85%以上的縣級及以上黨政機關(guān)基本建成節(jié)約型機關(guān)?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)環(huán)境教育體驗場所、開設(shè)環(huán)保課堂、開放企業(yè)公用設(shè)施等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

強化公眾監(jiān)督與參與。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等方式，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。鼓勵新聞媒體設(shè)立“曝光臺”或?qū)冢瑢Ω黝惼茐纳鷳B(tài)環(huán)境問題、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)?！藏?zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

十、打造多維聯(lián)動健康穩(wěn)定的生態(tài)安全典范

堅持生命共同體理念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。強化生態(tài)保護一體化監(jiān)管，筑牢福州生態(tài)保護格局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，維育全球生物多樣性保護重要節(jié)點生態(tài)安全，建設(shè)生物多樣性友好城市，打造命脈相連、良性循環(huán)、多維聯(lián)動、健康穩(wěn)定的生態(tài)安全典范。

（一）保護優(yōu)美生態(tài)空間

維育生態(tài)安全格局穩(wěn)固。構(gòu)建以“一區(qū)、四灣、五帶、五廊、多楔”為主體，連續(xù)、完整、系統(tǒng)的山海一體生態(tài)保護格局。加強西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護，筑牢西部生態(tài)屏障。加強沿海重要灣區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)功能修復(fù)，筑牢東部藍色海洋生態(tài)屏障。嚴格保護閩江（烏龍江）、敖江、龍江、大樟溪、起步溪五條重要河流沿線的生態(tài)功能帶。開展生物遷徙廊道建設(shè)與修復(fù)，嚴格控制和保護山海重要生態(tài)廊道。加強中心城區(qū)城市組團間綠楔保護，嚴格控制綠楔內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動。到2025年，生態(tài)空間格局逐步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進一步增強，閩江、敖江、龍江主生態(tài)廊道基本建成，福州山水城市建設(shè)的生態(tài)和安全本底更加夯實；到2030年，抵抗自然風(fēng)險能力全面提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)增強，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)固。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

打造網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系。實施生態(tài)連綿工程，打造“生態(tài)屏障—生態(tài)廊道—城市公園”三級網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系。提高城市郊野公園可達性和設(shè)施配置水平，以生態(tài)廊道連通為重點，強化全域綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市域多層次、網(wǎng)絡(luò)化、功能復(fù)合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系?？茖W(xué)開展國土綠化美化行動。到2025年，全市森林覆蓋率達到51.89%，森林蓄積量達到5250萬立方米；到2035年，全市森林覆蓋率完成省下達目標任務(wù)，森林蓄積量達到5600萬立方米?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)。遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)手段，以閩江干流（福州段）、敖江、龍江等主要流域為重點，深入推進水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。推進森林精準提升工程，開展重點區(qū)域林相改善行動，加強天然林與生態(tài)公益林保護和修復(fù)，恢復(fù)和增強森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。探索實施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的生態(tài)修復(fù)模式，推進歷史遺留礦山的綜合治理。推進沿海防護林體系建設(shè)與修復(fù)，開展海岸線綜合整治和修復(fù)，加強閩江河口等重要河口和灣區(qū)濱海濕地的生態(tài)保護修復(fù)。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好。到2025年，自然恢復(fù)為主、工程修復(fù)為輔的山水林田湖草沙系統(tǒng)治理體系基本建立；到2030年，山水林田湖草生命共同體持續(xù)正向發(fā)育演替，歷史遺留礦山生態(tài)問題全面治理完成，具有福州特色的陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護和修復(fù)體系基本建成?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市林業(yè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）建設(shè)生物多樣性友好城市

持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。以建設(shè)全球生物多樣性保護重要節(jié)點為目標，建設(shè)生物多樣性保護主題公園。落實就地保護體系，全面推進自然保護地體系建設(shè)。加強戴云山區(qū)、鷲峰山區(qū)、閩江流域及沿海生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)功能提升。健全生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進物種遷徙和基因交流的生物廊道。完善生物多樣性遷地保護體系，支持三江口植物園建設(shè)，建設(shè)野生動植物遷地保護基地。到2025年，生物多樣性水平有效提升，初步形成以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系；到2035年，形成統(tǒng)一有序的生物多樣性保護空間格局。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

推進重點領(lǐng)域生物多樣性保護。實施珍稀生物保護工程，加強黃楮林、閩江河口、興化灣等珍稀瀕危物種重要棲息地保護修復(fù)。加強典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，改善濱海濕地生態(tài)功能，推進海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護。加強中華鳳頭燕鷗、穿山甲、水松、蘇鐵等珍稀瀕危野生動植物及旗艦物種、指示物種棲息地保護。開展外來入侵水生動物普查工作，防治松材線蟲、互花米草等外來物種入侵和動植物疫情，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。到2025年，重點野生動植物種數(shù)保護率達到80%；到2035年，重點野生動植物種數(shù)保護率達到85%?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

完善生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系。加強生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估，根據(jù)國家和福建省部署，推動建立生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重要物種長期監(jiān)測，推動生物多樣性信息共享和有效利用。構(gòu)建野生動植物監(jiān)測監(jiān)管與評價預(yù)警系統(tǒng)。推進野生動物外來疫病監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。到2025年，配合上級建設(shè)生物多樣性觀測站點和觀測樣區(qū)；到2030年，持續(xù)完善生物多樣性觀測站點和觀測樣區(qū)?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）推進生態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)

健全自然生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管體系。加強生態(tài)調(diào)查監(jiān)測與評估，健全監(jiān)測評估預(yù)警、監(jiān)督檢查的生態(tài)保護監(jiān)管體系。開展重點區(qū)域和重點領(lǐng)域生態(tài)監(jiān)測和保護成效評估。嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，建立生態(tài)保護紅線常態(tài)化檢查機制，定期開展檢查。強化重點區(qū)域生態(tài)破壞問題的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作。開展生態(tài)保護修復(fù)工程實施成效評估。到2030年，建立落實自然保護地常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管體制機制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺?；诟＝ㄊ∩鷳B(tài)云遙感監(jiān)測平臺建設(shè)，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天空地一體化的生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管平臺。構(gòu)建立體化、全天候、多層次的智能AI多源生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，建立完善自然保護地體系和生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。推動閩江口生態(tài)綜合觀測站建設(shè)。到2035年，科學(xué)高效的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

強化生態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)能力保障。加大配套政策和投入保障支持力度，加強生態(tài)保護和修復(fù)技術(shù)示范推廣與應(yīng)用，加大重點科研平臺建設(shè)。加強森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置、有害生物防治能力建設(shè)，提升基層管護站點建設(shè)水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。實施氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)及預(yù)警服務(wù)能力提升工程，增強氣象監(jiān)測預(yù)報能力及生態(tài)服務(wù)能力。實施陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)工程，維護公共衛(wèi)生和生態(tài)安全?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四）守牢生態(tài)安全底線

嚴控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。堅持發(fā)展和安全并重，提高生態(tài)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理，健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系，及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

強化危險廢物醫(yī)療廢物安全處置。建立覆蓋全市的危廢醫(yī)廢監(jiān)管平臺，實現(xiàn)危廢醫(yī)廢全程可追溯。加強危廢醫(yī)廢處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管，確保危廢醫(yī)廢無害化處理。解決縣級以下區(qū)域危廢醫(yī)廢收運瓶頸，推進全市危廢醫(yī)廢運輸車輛實時監(jiān)控。強化危廢醫(yī)廢應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)險情、疫情、處置設(shè)施檢修期間危廢醫(yī)廢安全處置?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市公安局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

完善核與輻射安全監(jiān)管。加強放射性廢物處理處置，確保核與輻射安全。加強核與輻射源登記管理和事故應(yīng)急預(yù)案制定，持續(xù)提升復(fù)雜條件下重特大核事故應(yīng)急響應(yīng)能力。加強核與輻射安全宣傳教育和培訓(xùn)考核，提高核與輻射從業(yè)人員和公眾的安全意識和能力。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

健全新污染物安全管理。加強新污染物治理基礎(chǔ)研究，開展重點行業(yè)生產(chǎn)使用信息調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。加強新污染物源頭控制和終端處理，推動新污染物綠色替代和清潔生產(chǎn)。加強石化、涂料、紡織印染、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。開展微塑料長期監(jiān)測。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

提升環(huán)境健康管理水平。實施環(huán)境健康行動計劃，構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、健康干預(yù)等工作機制，建立環(huán)境健康信息共享平臺，形成環(huán)境健康協(xié)同治理格局。加強環(huán)境健康科普宣傳和教育培訓(xùn)，提高公眾的環(huán)境健康素養(yǎng)和參與度。加強環(huán)境健康科技創(chuàng)新和國際合作，提升環(huán)境健康服務(wù)水平和質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

十一、建設(shè)多元共治創(chuàng)新高效的治理體系典范

深化生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，暢通多元共治的渠道，深化拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，運用市場、法制、科技“組合拳”，完善生態(tài)環(huán)境管理制度體系，建設(shè)多元共治、創(chuàng)新高效、科學(xué)智慧、系統(tǒng)完備的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系典范。

（一）構(gòu)建多元主體共建責(zé)任體系

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，探索將生態(tài)產(chǎn)品價值納入政績和生態(tài)文明考核體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計整改機制和協(xié)作配合機制，生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實長效機制，推動各級黨委政府及相關(guān)部門全面履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。全面實施“河（湖）長制”“林長制”，探索GDP與GEP協(xié)同增長的評價考核體系?！藏?zé)任單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

壓實企業(yè)主體責(zé)任。健全以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，嚴格落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善企業(yè)環(huán)境信息披露機制，加強上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露。構(gòu)建企業(yè)“守信激勵”和“失信懲戒”機制。嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為。分類引導(dǎo)企業(yè)升級污染治理技術(shù)。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委金融辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

倡導(dǎo)公眾共同參與。加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。開展環(huán)境治理全民行動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，推進生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)健康發(fā)展，實施全過程公眾參與的陽光規(guī)劃行動，鼓勵群團和社會組織積極參與環(huán)境標準制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理，引導(dǎo)公民履行環(huán)保義務(wù)，健全環(huán)境公益訴訟、環(huán)保設(shè)施公眾開放等機制。完善環(huán)境違法行為舉報獎勵機制，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、舉報、輿情反映問題的處置后督查機制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）完善市場激勵政策機制

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持在依法依規(guī)前提下統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立市場化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，著力推進全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全生態(tài)價值鏈提升，打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打響“福”字號綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制、生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值保障機制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進機制等方面，探索構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，研究建立全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭取國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點。建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，在林權(quán)價值增值途徑、林權(quán)投融資機制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理制度等方面探索一批有效的經(jīng)驗做法。鞏固推廣連江生態(tài)產(chǎn)品價值市場化改革、閩清、永泰重點區(qū)位商品林贖買等經(jīng)驗成效。探索碳匯等多渠道生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

完善生態(tài)保護補償制度。建立健全多領(lǐng)域橫向縱向結(jié)合的生態(tài)保護補償制度，完善天然林補償機制，實現(xiàn)區(qū)（市）間流域橫向生態(tài)補償全覆蓋。推進海洋生態(tài)補償試點工作，鼓勵探索海域和海島生態(tài)產(chǎn)品價值市場化交易市場實體化運營。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)行企業(yè)綠色債券、社會捐助等方式，拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市委金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

健全市場價格收費機制。全面推進排污權(quán)有償使用和交易工作，健全“污染者付費+第三方治理”機制，穩(wěn)步推進排污收費改革。采取“政府+市場”聯(lián)動路徑，提高自然氣候、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)文旅產(chǎn)品、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。實行節(jié)能環(huán)保、新能源、再生資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境友好型企業(yè)稅收優(yōu)惠。完善污水處理費收費政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市委金融辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

深化綠色金融改革創(chuàng)新。出臺具有福州特色的綠色金融條例，建立健全綠色金融組織體系，指導(dǎo)金融機構(gòu)制定配套政策，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。按照國家部署，探索政府發(fā)行地方政府債券支持綠色領(lǐng)域項目建設(shè)，推動綠色生態(tài)基金、綠色產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展。穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，依托基礎(chǔ)設(shè)施項目持續(xù)、穩(wěn)定收益，實現(xiàn)權(quán)益份額公開上市交易，為社會資本參與生態(tài)環(huán)境行業(yè)疏通渠道，形成市場化良性運轉(zhuǎn)機制。支持金融機構(gòu)開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能量（用能權(quán)）、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押和質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵保險業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險等，實施環(huán)境污染責(zé)任保險與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動、企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價與綠色金融聯(lián)動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，承銷綠色公司債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券、綠色擔(dān)保支持證券，落實金融優(yōu)惠政策，為符合條件的生態(tài)環(huán)保項目提供優(yōu)質(zhì)信貸支持。鼓勵信托金融機構(gòu)通過資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、可轉(zhuǎn)債投資等形式，為綠色企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵政策性金融機構(gòu)探索開發(fā)針對美麗福州建設(shè)的特色金融支持政策工具，提高美麗福州重大工程建設(shè)項目授信額度。探索城市生態(tài)環(huán)境治理整體解決方案，用好生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，入省級庫項目參照國家?guī)祉椖?，享受國開行等金融機構(gòu)優(yōu)惠信貸政策支持?！藏?zé)任單位：市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）健全生態(tài)環(huán)境管理制度

強化生態(tài)法治剛性約束。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法，結(jié)合福州市實際，修訂地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)和規(guī)章。鼓勵在揮發(fā)性有機物治理和機動車尾氣防治等方面立法先行，探索建立多部門、多污染物協(xié)同管控機制。深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動工作機制，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制落實，完善生態(tài)保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革為動力，推動生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提檔升級。創(chuàng)新推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，依托在線監(jiān)測、用電監(jiān)控等平臺系統(tǒng)開展線上“云執(zhí)法”。〔責(zé)任單位：市司法局、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

深化生態(tài)環(huán)境制度改革。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評改革，建立健全以工業(yè)用地“標準地”排放總量等為控制性指標的環(huán)境準入制度。加快推行排污許可制度，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，強化證后監(jiān)管和處罰，實現(xiàn)“一證式”管理。加強生態(tài)示范創(chuàng)建動態(tài)管理，定期進行復(fù)核，建立完善退出機制，形成長效機制和品牌效應(yīng)。推動完善環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)環(huán)境損害賠償工作“福州范本”。建立健全生態(tài)環(huán)境損害刑事、民事公益訴訟銜接及生態(tài)環(huán)境修復(fù)多部門聯(lián)動協(xié)作機制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市法院、市檢察院、市公安局、市海洋與漁業(yè)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

健全環(huán)保信用體系。建立健全環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，納入全國信用信息共享平臺。將環(huán)境治理政務(wù)納入市政務(wù)誠信考核體系，推行“信用+雙隨機+聯(lián)合懲戒”差異化監(jiān)管。落實省級環(huán)保信用評價和綠色金融聯(lián)動機制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)保信用動態(tài)評價和應(yīng)約評價。將排污單位的排污許可執(zhí)行情況作為環(huán)保信用評價的重要依據(jù)。依法依規(guī)建立排污企業(yè)“紅黑”名單制度，實施分級分類、差異化執(zhí)法監(jiān)管、聯(lián)合獎懲。基于“生態(tài)云”平臺的環(huán)保大數(shù)據(jù)，拓展企業(yè)綠色信用體系建設(shè)，加強綠色信用的政策、制度與技術(shù)等的建立與完善，接受社會公眾監(jiān)督。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

構(gòu)建精細化網(wǎng)格化環(huán)境管理制度。完善社區(qū)生態(tài)環(huán)境微治理與公民自治機制，推動環(huán)境管理相關(guān)事項納入城市基層網(wǎng)格單元管理機制。著力推進“空天地?！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化重點河段、海域水質(zhì)、溫室氣體等自動監(jiān)測能力建設(shè)，加強地下水、新污染物、噪聲、海洋、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。建設(shè)閩江口生態(tài)綜合觀測站，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設(shè)，強化裝備現(xiàn)代化配置和人才隊伍專業(yè)化培養(yǎng)，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。完善監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法“三聯(lián)動”機制，整體提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。完善“街道吹哨、部門報到、接訴即辦”的生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與處置機制?！藏?zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

加強生態(tài)環(huán)境科技支撐。支持高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心，推動關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)一批環(huán)境科學(xué)、雙碳、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科復(fù)合型技術(shù)人才，吸引更多人才進入綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。加強國內(nèi)外交流合作，強化前沿性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究，攻克一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批揮發(fā)性有機物治理、多污染物協(xié)同控制、小流域生態(tài)修復(fù)、土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、清潔煤燃燒、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等先進技術(shù)?！藏?zé)任單位：市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

十二、強化保障推進任務(wù)措施全面落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

強化黨對美麗福州建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任生態(tài)環(huán)境保護委員會雙主任，加強統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。堅持把推動美麗福州建設(shè)作為全市生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，建立健全美麗福州建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會重要作用，統(tǒng)籌推進美麗福州建設(shè)各項工作?？h（市）區(qū)各級政府及市直部門根據(jù)職責(zé)分工制定重點任務(wù)計劃，建立工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)清單化推進管理。各級人大及其常委會加強生態(tài)文明建設(shè)立法工作和法律實施監(jiān)督。各級政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度?！藏?zé)任單位：市直各有關(guān)部門等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（二）加大多元投入

各級政府聚焦美麗福州建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好各級財政資金以及各部門各渠道資金，加大對城市生態(tài)環(huán)境治理資金投入，確保與美麗福州建設(shè)任務(wù)相匹配。建設(shè)重點項目推進機制，分類推進實施一批引領(lǐng)性、帶動性和標志性重大工程。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作模式，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多社會資本參與美麗福州建設(shè)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的多元化融資格局。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市委金融辦、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（三）嚴格考核評估

建立健全年度監(jiān)測、階段評估和后評估制度，鼓勵開展第三方評估，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃評估工作，五年開展一次行動綱要實施情況階段評估，全面反映美麗福州建設(shè)工作成效。根據(jù)全市經(jīng)濟社會需求新變化和行動綱要評估情況，適時對指標、目標和重點任務(wù)進行動態(tài)調(diào)整。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，銜接污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對縣（市）區(qū)黨委、人大、政府以及市直有關(guān)部門開展美麗福州建設(shè)成效考核，重點考核生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實情況、美麗福州建設(shè)階段性目標任務(wù)和年度重點工作完成情況等內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價和獎懲任免的重要參考。建立美麗福州建設(shè)正向激勵機制，對美麗福州建設(shè)項目多、業(yè)績突出的地區(qū)，在政策、資金等方面給予重點支持。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，市委組織部等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（四）強化科技支撐

加強美麗福州建設(shè)科技創(chuàng)新支撐，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快科技強市、教育強市建設(shè)，高標準建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。強化減污降碳協(xié)同增效、臭氧污染治理、應(yīng)對氣候變化、新污染物治理、藍藻水華防治等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動，深化產(chǎn)學(xué)研融合，推進新型工業(yè)化研究，鼓勵校企合作，強化高等院校、工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化重大工程科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。依托福建生態(tài)文明科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心，探索與福建省共建分中心。加強美麗福州建設(shè)文化科技創(chuàng)新，支撐推動美麗福州系列向市場化、專業(yè)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（五）強化人才培養(yǎng)

深化生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展體制機制改革，依托福州高校、科研院所等機構(gòu)培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保人才，加強生態(tài)環(huán)保學(xué)科發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設(shè)，加大高層次領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)力度，爭取優(yōu)化高級崗位結(jié)構(gòu)比例，完善高層次科技人才、市場人才和配套產(chǎn)業(yè)人才引進制度和收入分配激勵政策。鼓勵和支持臺灣青年來榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！藏?zé)任單位：市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市科技局、市工信局、市委臺辦等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕

（六）擴大宣傳推廣

以研討會、座談會、專題成就展、基層實踐點等形式，進一步深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)理化闡釋和大眾化傳播，推動理論研究和實踐創(chuàng)新貫通轉(zhuǎn)化。加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，通過多種途徑開展美麗中國、美麗福州建設(shè)解讀和宣傳，加強生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，按照有關(guān)規(guī)定表揚成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人，形成崇尚生態(tài)文明、共建共治共享的美麗福州建設(shè)良好社會氛圍?！藏?zé)任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市教育局、共青團福州市委、市婦聯(lián)、市工信局、市住建局、市城管委、市水利局、福州日報社、福州廣播電視臺等按職責(zé)分工，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會〕