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中國海綿城市建設(shè)的“智”勝之道

2021-07-30 13:49:23 2

城市建設(shè)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展,自然離不開科學(xué)的決策和實(shí)現(xiàn)路徑。其中,專業(yè)人才能否體現(xiàn)出“術(shù)有專攻”的價(jià)值,“智”關(guān)重要。作為指導(dǎo)和引領(lǐng)中國特色城市發(fā)展道路的海綿城市建設(shè),尤其如此。

從“新”開始,“智”在融合。將一個(gè)全新的概念貫徹落實(shí)到具體的實(shí)踐方式,若無專業(yè)人才的智力支持,十有八九是老虎吃刺猬——無從下口。更何況,“海綿城市”建設(shè)因涉及領(lǐng)域、部門眾多,且毫無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇梢越梃b,各細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)人才往往容易堅(jiān)持各自為“正”,若想在短時(shí)間內(nèi)形成跨領(lǐng)域跨部門的合力,更是難上加難。因此,僅有相關(guān)專業(yè)人才的支持,想要順利推進(jìn)海綿城市建設(shè),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何將各領(lǐng)域人才的意見建議融會(huì)貫通并形成指導(dǎo)實(shí)踐的“智能”,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能和景觀的有機(jī)結(jié)合,做到“人盡其才、才盡其用、用有所成”,便成了決定海綿城市建設(shè)最終成效的關(guān)鍵。

“業(yè)有所呼,部有所應(yīng)?!睘榧訌?qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮專業(yè)人才智庫在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的重要作用,不斷提高我國海綿城市建設(shè)領(lǐng)域水平,2015年9月11日,“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)”(以下簡稱專家委員會(huì))應(yīng)運(yùn)而生,旨在發(fā)揮多學(xué)科、多專業(yè)的綜合優(yōu)勢,圍繞國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,統(tǒng)一認(rèn)識,為海綿城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、工程技術(shù)、投融資、建設(shè)運(yùn)營模式等方面的專業(yè)指導(dǎo),帶動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營機(jī)制、建立高質(zhì)量的業(yè)態(tài)發(fā)展模式,早日實(shí)現(xiàn)海綿城市全覆蓋。這也就意味著,海綿城市建設(shè)不僅需要做好專家“獨(dú)唱”這道“特色菜”,更需要揉捏好專家“大合唱”這個(gè)“大拼盤”。正所謂“不拒眾流,方為江?!?,無論是思想的轉(zhuǎn)變,抑或是創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,碰撞的過程都會(huì)十分痛苦,但一旦融會(huì)貫通,便會(huì)產(chǎn)生巨大的混合動(dòng)能。正因揉捏好了專家“大合唱”這個(gè)“大拼盤”,實(shí)現(xiàn)了跨部門跨領(lǐng)域的智力融合,且行且慎,樣板先行,全國各地的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)才得以順利推行。

念念不忘,必有回響。據(jù)悉,截至目前,全國已有465個(gè)城市編制完成專項(xiàng)規(guī)劃。30個(gè)試點(diǎn)城市已完成項(xiàng)目近3600個(gè)。首批海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)終期考核中,萍鄉(xiāng)、白城、南寧、遂寧等試點(diǎn)因獲得財(cái)政部1.2~1.5億元不等的獎(jiǎng)勵(lì)而成為優(yōu)秀試點(diǎn),常德、遷安等試點(diǎn)同樣獲得了佳績。這些成績的獲得,專家尤其是駐場技術(shù)咨詢服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)可謂勞苦功高。

常言道:“一分耕耘一分收獲?!比欢?,對于海綿城市建設(shè)指導(dǎo)專家而言,“因地制宜,道法自然”區(qū)區(qū)八個(gè)字,從理念到落地,卻遠(yuǎn)隔“萬水千山”。很多時(shí)候,“幾分耕耘”未必能有“半分收獲”?!懊^過河”的全新探索,更多的是有多少成功的喜悅,就有超過數(shù)倍甚至數(shù)十倍飽受煎熬的“?!?!他們不僅是常年跟家人聚少離多的“空中飛人”,更是長期在項(xiàng)目工地上摸爬滾打的“泥人”!

有“智”者,事竟成。這支最初分布全國各試點(diǎn)城市的總數(shù)也不過數(shù)十人的駐場技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì),經(jīng)過數(shù)年試點(diǎn)期的創(chuàng)新探索、數(shù)千個(gè)完工項(xiàng)目的千錘百煉,如今已經(jīng)成長為一支遍布全產(chǎn)業(yè)鏈的成千上萬人的“海綿大軍”,使得基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的各種政策、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等成果源源不斷地涌現(xiàn),海綿城市建設(shè)的“中國智慧”正在日臻成熟和完善。全方位激發(fā)專業(yè)人才隊(duì)伍的創(chuàng)新活力,才能確保科學(xué)和高質(zhì)量發(fā)展。有“智”如此,海綿城市建設(shè)的深入推進(jìn),“智”然可期!在我看來,這無疑是中國海綿城市建設(shè)創(chuàng)新探索的“智”勝之道。

創(chuàng)新不易!分享,更顯卓越。這支成功攻克一個(gè)又一個(gè)“山頭”的“海綿大軍”,究竟遇到了哪些具體困難?如何創(chuàng)新突圍?成功探索了多少可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?在帶動(dòng)海綿城市建設(shè)面上改革、驅(qū)動(dòng)海綿城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到了哪些具體作用……為此,《中國建設(shè)報(bào)·中國海綿城市》特別策劃推出了“國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)專家訪談”專題,分享他們親歷的海綿城市建設(shè)心路歷程。這既是一次試點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)交流,也是一場觸及靈魂內(nèi)核的思想大碰撞。分享精神,不僅是對工匠精神的傳揚(yáng)、對試點(diǎn)示范價(jià)值的充分發(fā)揮,更是對黨中央提出的“五大發(fā)展理念”之一的堅(jiān)持共享發(fā)展理念的積極貫徹實(shí)踐。無論是成功的經(jīng)驗(yàn)分享,抑或是失敗的教訓(xùn)總結(jié),對深入推進(jìn)我國海綿城市建設(shè)而言,都是一筆寶貴的財(cái)富,值得我們倍加珍惜并在消化融通的基礎(chǔ)上積極實(shí)踐。畢竟,“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”!為此,我們向積極參與“全國首批海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)建設(shè)成效巡禮”并作為首批亮相試點(diǎn)的萍鄉(xiāng)、白城、南寧、常德、遷安等城市致敬!

然而,行百里者半九十。隨著不久前首批試點(diǎn)終期績效考核的結(jié)束、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2019年城市管網(wǎng)污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》的發(fā)布、優(yōu)秀和良好試點(diǎn)名單的確定,業(yè)界出現(xiàn)了極少數(shù)不和諧的“雜音”。極個(gè)別試點(diǎn)的極少數(shù)人員將考核結(jié)果的公布視為試點(diǎn)工作的完結(jié),忽視專家意見建議,將高屋建瓴的全新城市發(fā)展理念方式視同工程項(xiàng)目建設(shè)甚至以項(xiàng)目的完工“了事兒”,全然忘記了試點(diǎn)的初衷和目的,忘記了抓好試點(diǎn)對改革全局的重大意義——多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法、帶動(dòng)面上改革。

面對深刻變化的改革發(fā)展形勢,各行各業(yè)都需要“樹立戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力”。作為全新的城市發(fā)展方式和理念的海綿城市建設(shè),更需如此。海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的終期考核,并非“終點(diǎn)”,而是全面全域深入推進(jìn)的新起點(diǎn)!優(yōu)秀試點(diǎn)切忌“沾沾自喜”,獎(jiǎng)勵(lì)只是對過去工作的肯定,未來更需要保持戰(zhàn)略定力,扎實(shí)推進(jìn),爭取在全域、全方位推進(jìn)海綿城市建設(shè)方面發(fā)揮更大的示范價(jià)值。進(jìn)展緩慢或走了彎路的試點(diǎn)不要?dú)怵H,沒有獲得獎(jiǎng)勵(lì)并不代表對過去工作的否定,以人民為中心的發(fā)展并非一朝一夕之功。只要“不忘初心,牢記使命”,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借智借力,及時(shí)調(diào)整工作思路和方式,揚(yáng)鞭奮蹄,人民群眾因海綿城市建設(shè)而大幅提升的幸福感、獲得感、安全感,自然為期不遠(yuǎn)。屆時(shí),當(dāng)?shù)乩习傩盏目诒?,才是最高的?jiǎng)賞和榮耀!

滴水藏海,大智若水。不錯(cuò),海綿城市建設(shè)可以有效解決城市的“水”問題,但它絕不僅僅止于“水”,而是事關(guān)中國特色城市發(fā)展道路能否更好體現(xiàn)“綠色可持續(xù)”的重大國家戰(zhàn)略。

海綿城市建設(shè),永遠(yuǎn)在路上!

編輯:趙凡

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