浙江省金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動工作方案（2021―2025年）

全康環(huán)保:11月23日，浙江省金華市人民政府辦公室印發(fā)了《金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動工作方案（2021―2025年）》，主要目標(biāo)為全面實施金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動，力爭用5年時間，在全市范圍內(nèi)初步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2021年底，完成縣域農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)規(guī)劃編制并組織實施。到2023年底，水環(huán)境功能重要地區(qū)、人口相對集聚地區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。到2025年底，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到97%以上，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上，實現(xiàn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。

金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動工作方案（2021―2025年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動工作方案（2021―2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

金華市人民政府辦公室

2021年11月21日

（此件公開發(fā)布）

金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動工作方案

（2021―2025年）

為全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動方案（2021―2025年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕42號）精神，切實提升我市農(nóng)村生活污水治理水平，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)，結(jié)合金華實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。

全面實施金華市農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動，力爭用5年時間，在全市范圍內(nèi)初步實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2021年底，完成縣域農(nóng)村生活污水治理近期建設(shè)規(guī)劃編制并組織實施。到2023年底，水環(huán)境功能重要地區(qū)、人口相對集聚地區(qū)等重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。到2025年底，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到97%以上，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上，實現(xiàn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。

（二）分年度目標(biāo)。

2021年，全市新建改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施246個，新增納廠設(shè)施109個，新增受益農(nóng)戶1490戶；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到80%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%。實現(xiàn)日處理規(guī)模20噸以上處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。

2022年，全市新建改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施362個，新增納廠設(shè)施207個，新增受益農(nóng)戶8518戶；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到84%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到76%；實現(xiàn)既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。

2023年，全市新建改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施904個，新增納廠設(shè)施431個，新增受益農(nóng)戶13696戶；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到90%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%；重點區(qū)域農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上。

2024年，全市新建改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施604個，新增納廠設(shè)施618個，新增受益農(nóng)戶12368戶；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到94%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。

2025年，全市新建改造農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施634個，新增納廠設(shè)施606個，新增受益農(nóng)戶12475戶；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到97%，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%。

分年度任務(wù)實施計劃表詳見附件。

（三）基本原則。

1.規(guī)劃先行，分步實施。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展演變規(guī)律和人口流動趨勢，科學(xué)編制農(nóng)污治理近期建設(shè)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，合理安排、有序推進(jìn)，優(yōu)先解決重點區(qū)域治理問題。

2.因地制宜，精準(zhǔn)治污。根據(jù)不同地形地貌特征、生產(chǎn)生活特點，科學(xué)劃定納廠處理、集中設(shè)施處理、戶用設(shè)備處理或管控治理范圍和對象，實現(xiàn)全域精準(zhǔn)治理。

3.穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量為上。合理安排建設(shè)時序和項目周期，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格把好設(shè)計關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，確保建成一個、達(dá)標(biāo)一個，防止“運動式”和“一刀切”。

4.數(shù)字改革，提升效能。將數(shù)字化改革貫穿于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、運維和決策分析全過程，加快推進(jìn)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)字化、水質(zhì)監(jiān)測動態(tài)化、問題處置便捷化、輔助決策智能化。

二、主要任務(wù)

（一）開展摸排信息“回頭看”。各地要對摸排信息再復(fù)核，查漏補缺、及時更新，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確無誤。2021年12月底前，完成對基礎(chǔ)信息的再復(fù)核，全面掌握農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和農(nóng)戶接戶率等數(shù)據(jù)，梳理各類問題設(shè)施清單并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。

（二）明確治理方式和范圍。各地要根據(jù)地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等，科學(xué)確定治理方式和范圍。對城鎮(zhèn)建成區(qū)周邊區(qū)域和有條件的地區(qū)，優(yōu)先采用納廠處理方式；對距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口相對集中的地區(qū)，優(yōu)先采用集中設(shè)施處理方式；對邊遠(yuǎn)山區(qū)且人口較少、環(huán)境容量較大的地區(qū)，合理采用戶用設(shè)備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應(yīng)滿足應(yīng)接農(nóng)戶70%以上接戶、管控農(nóng)戶100% 管控的要求。要根據(jù)處理規(guī)模、排放要求，優(yōu)先選擇低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的技術(shù)工藝和設(shè)備。對節(jié)假日人口潮汐現(xiàn)象明顯的地區(qū)，合理設(shè)計調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)編制實施計劃。各地要依據(jù)縣域農(nóng)村生活污水治理建設(shè)規(guī)劃（2021―2025年），2021年12月15日前完成5年實施計劃編制，明確每年目標(biāo)任務(wù)、實施項目、資金需求和保障措施。

（四）抓好中央巡視反饋問題整改。各地要不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問題整改工作。2021年12月底前，完成30個閑置處理設(shè)施整改工作。對因項目爛尾造成的問題設(shè)施，要理清責(zé)任邊界，明確設(shè)施清單、問題清單、整改措施清單和責(zé)任清單等，限時完成整改。已經(jīng)完成整改的抓緊按規(guī)定程序開展驗收和辦理銷號備案。備案材料（包括銷號確認(rèn)表、驗收材料、工作推進(jìn)材料以及整改前后影像資料等）于2022年1月30日前報市建設(shè)局。

（五）加強(qiáng)新建項目質(zhì)量進(jìn)度把控。落實建設(shè)單位首要責(zé)任，抓好項目建設(shè)管理，嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程監(jiān)管。設(shè)計環(huán)節(jié)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)單位，嚴(yán)把工程設(shè)計文件審查關(guān)。項目施工由有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，重點抓好接戶、材料、隱蔽工程、終端設(shè)施、閉水試驗、竣工驗收等環(huán)節(jié)，確保新建或改造后的處理設(shè)施進(jìn)水正常、出水達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格禁止使用無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無法定檢測報告、無產(chǎn)品合格證的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，鼓勵使用預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品，逐步改造淘汰現(xiàn)有的磚砌檢查井。鼓勵聘請村民監(jiān)督員參與監(jiān)督。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運維管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維評價標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全過程管理導(dǎo)則》，高質(zhì)量推進(jìn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維工作。2022年底前，實現(xiàn)既有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋，到2025年實現(xiàn)所有處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維全覆蓋。積極推行以落實村級、鄉(xiāng)級站長工作責(zé)任為重點的站長制，完善包括縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶、第三方運維單位在內(nèi)的“五位一體”運維管理模式。完善企業(yè)自檢、政府委托檢測和監(jiān)督性監(jiān)測的水質(zhì)監(jiān)測體系，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。明確運維環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式，2021年12月底前制定處置方案并實施。

（七）深化數(shù)字化改革應(yīng)用。按照省農(nóng)村生活污水治理數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的整體架構(gòu)和建設(shè)要求，同步做好前端信息采集設(shè)備和各地監(jiān)管服務(wù)子系統(tǒng)的配套建設(shè)工作，及時、全面、準(zhǔn)確完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的收集和錄入，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和場景應(yīng)用，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動，規(guī)劃、建設(shè)、運維全流程管理，管理服務(wù)、監(jiān)督檢查、綜合評價、輔助決策全方位賦能的數(shù)字化閉環(huán)管理機(jī)制。2022年底前，日處理能力200噸以上處理設(shè)施率先實現(xiàn)進(jìn)出水水量、水質(zhì)在線監(jiān)測全覆蓋；到2025年底整合形成“排水監(jiān)測多域采集、排水要素多元融合、排水服務(wù)多樣創(chuàng)新，排水?dāng)?shù)據(jù)多方共享、多跨協(xié)同、排水治理多維評價”等多跨應(yīng)用體系，實現(xiàn)排水業(yè)務(wù)多元監(jiān)管、多跨協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能等數(shù)字智治。

（八）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和風(fēng)貌提升。依據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位基本條件》，加強(qiáng)對運維企業(yè)的監(jiān)督檢查和考核管理，支持運維企業(yè)做大做強(qiáng)，對不符合基本條件的運維企業(yè)責(zé)令限期整改。積極鼓勵研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備等先進(jìn)適用成果，嚴(yán)格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理行業(yè)健康發(fā)展。對重點城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升區(qū)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展綠色處理設(shè)施和污水零直排村試點。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、金華開發(fā)區(qū)管委會是農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體，應(yīng)系統(tǒng)抓好農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動的統(tǒng)籌謀劃、要素保障和組織實施。要把農(nóng)村生活污水治理作為貫徹落實中央鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作抓手，按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》和《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動方案（2021―2025年）》要求，明確實施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動的職能部門和職責(zé)，按需配強(qiáng)污水治理工作隊伍，健全工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期會商研判，確保按計劃有序推進(jìn)。

（二）加大資金投入。各地要將農(nóng)村生活污水治理所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，積極利用金融支持政策，拓寬投融資渠道，整合相關(guān)專項資金，統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活污水治理工作。要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村生活污水處理收費制度和污水處理費使用管理的具體辦法。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市政府將農(nóng)村生活污水治理工作納入對各地綜合考評內(nèi)容。各地要把該項工作列入政府年度重點工作，完善考核機(jī)制，認(rèn)真抓好落實。市建設(shè)局牽頭建立季度督導(dǎo)、定期通報、年終評價機(jī)制。對排查不力、推進(jìn)滯緩、玩忽職守的視情予以通報、約談、問責(zé)，對組織有力、成效明顯的予以表揚激勵。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，組建專家服務(wù)團(tuán)，深入基層開展送技術(shù)、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動。要持續(xù)推進(jìn)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》的宣傳貫徹，積極營造全社會共同參與的良好氛圍。加強(qiáng)對先進(jìn)典型、優(yōu)秀案例的總結(jié)宣傳推廣，發(fā)揮典型示范帶動作用。將農(nóng)村生活污水治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)規(guī)范村民建好戶內(nèi)設(shè)施、履行維護(hù)責(zé)任、依法依規(guī)排放，不斷提高廣大群眾的生態(tài)文明意識和主人翁意識，真正形成共建共治共享的格局。

附件：金華市2021―2025年農(nóng)村生活污水治理“雙達(dá)標(biāo)”實施計劃表