《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行）》發(fā)布

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月19日，河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、自然資源局：

現(xiàn)將《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要加快建立運維管護(hù)長效體制機(jī)制，明確責(zé)任部門、運維主體、資金渠道和監(jiān)督管理辦法，確?，F(xiàn)有設(shè)施管起來、運轉(zhuǎn)好。鼓勵對集中式污水處理設(shè)施委托第三方開展專業(yè)化運行維護(hù)。

二、要審慎建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建設(shè)之前要深入調(diào)研、充分論證，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊、中心村和南水北調(diào)中線工程總干渠保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)外，原則不鼓勵新建集中式污水處理設(shè)施。

三、要堅持“先建機(jī)制后建設(shè)施”，運維管護(hù)和資金保障不到位的，不得新上污水處理設(shè)施。要堅持以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運維服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、建運一體的農(nóng)村生活污水治理模式。

四、各地要逐步加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。要拓寬融資渠道，積極探索農(nóng)村生活污水處理收費機(jī)制，利用好政府債券、政策性銀行貸款等融資渠道，不斷強化農(nóng)村生活污水治理資金保障。

河南省生態(tài)環(huán)境廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省自然資源廳

2021年11月15日

河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法（試行） 

第一章 總 則 

第一條 為規(guī)范和提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù) 管理水平，保障設(shè)施正常運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定， 結(jié)合工作實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于河南省行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村生活 污水處理設(shè)施的運行維護(hù)及監(jiān)督管理。 農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要 包括沖廁、炊事、洗滌、洗浴等活動產(chǎn)生的污水，不包括工 業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集并 處理的設(shè)施，具體分為污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。污水 收集系統(tǒng)分為戶用收集系統(tǒng)和公共收集系統(tǒng)，污水處理設(shè)施 分為分散處理設(shè)施和集中處理設(shè)施。 戶用收集系統(tǒng)指收集農(nóng)戶房屋和院內(nèi)生活污水的設(shè)施， 包括戶用排水管、隔油池、化糞池、接戶管、接戶井及戶用 抽糞設(shè)備等。 公共收集系統(tǒng)指對農(nóng)戶污水統(tǒng)一收集的設(shè)施，包括排水 管、檢查井、提升泵站及吸污車等。 分散處理設(shè)施指將單戶或多戶農(nóng)村生活污水收集后進(jìn) 行處理的設(shè)施，分為戶用處理設(shè)施和多戶處理設(shè)施。 集中處理設(shè)施指將村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶污水收集 后進(jìn)行集中處理的設(shè)施。 

第三條 任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng) 村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報縣 （市、區(qū)）人民政府同意，并及時報縣（市、區(qū)）主管部門 備案。 對于達(dá)到設(shè)計年限、長期閑置、遭受不可抗力損壞嚴(yán)重 而無法正常使用，經(jīng)評估后無改造價值的設(shè)施，由設(shè)施所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后， 按照現(xiàn)行法律法規(guī)有序退出。各地市有明確退出規(guī)定的，按 照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退出完成后 15 個工作日內(nèi)，報縣（市、區(qū)） 主管部門備案。 

第四條 農(nóng)村居民戶內(nèi)污水進(jìn)入公共收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置 接戶井，接戶井及以前為戶用收集系統(tǒng)，接戶井后為公共收 集系統(tǒng)。 公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施由運行維護(hù)單位進(jìn)行運 維管理。 戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施原則上由村民自行維護(hù)， 也可根據(jù)農(nóng)戶需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排，委托 運行維護(hù)單位加強檢修或指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行維護(hù)。 

第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理以“政府 主導(dǎo)、群眾參與、屬地為主、職責(zé)明確、注重實效”為原則， 以“管理有序、設(shè)施完好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、運行穩(wěn)定”為目標(biāo)。 

第二章 職責(zé)分工 

第六條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 運行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，并制（修）訂農(nóng)村生活污水處理 設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省發(fā)展改革委配合有關(guān)部門探索建立農(nóng)村生活污水處 理收費機(jī)制、落實農(nóng)村生活污水建設(shè)項目簡易審批政策。 省財政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財政部門健全完善 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理資金保障機(jī)制，確保設(shè) 施的正常運行維護(hù)。 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)廁所糞污處理設(shè)施運行維護(hù)的監(jiān)督 指導(dǎo)工作。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運維服務(wù) 向村莊延伸覆蓋，提升以城帶鄉(xiāng)能力。 省自然資源廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門完善有關(guān)政策，合理保 障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地。 

第七條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū) 域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)狀況的監(jiān)督管理工作。 鼓勵結(jié)合本地實際，制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水 處理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法。 

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合當(dāng) 地實際情況，明確設(shè)施運行維護(hù)主管部門，落實運行維護(hù)管 理經(jīng)費，建立設(shè)施運行維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村生活污水 處理設(shè)施運行維護(hù)管理。 鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水建設(shè)和運行 維護(hù)一體化實施主體或業(yè)主單位。 

第九條 縣（市、區(qū)）運行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施運行維護(hù)日常管理工作，制（修）訂本行政區(qū)域 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)管理情況考核評估辦法。運 行維護(hù)主管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村生活污 水處理設(shè)施運行維護(hù)具體工作。 

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)按照縣級人民政府或運 行維護(hù)主管部門要求，做好鎮(zhèn)級自管設(shè)施的運行維護(hù)，制定 年度運行維護(hù)工作計劃和工作制度，督促村級組織、第三方 專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行日常運行維護(hù)管理。 

第十一條 村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處 理設(shè)施運行維護(hù)巡查、檢查、監(jiān)督等工作，將污水處理設(shè)施 運行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，組織村（居）民做好戶用收集 系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行管護(hù)，引導(dǎo)督促新建農(nóng)房污水有效 收集處理。村（居）民委員會應(yīng)及時勸阻影響設(shè)施正常運行 或危及設(shè)施安全的行為，并向上級部門報告。 村（居）民應(yīng)做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行維護(hù)， 確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運行，并參與監(jiān)督公共收集 系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運行維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向村 （居）民委員會上報。 

第三章 運行維護(hù) 

第十二條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行維護(hù)內(nèi)容應(yīng)包 括污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。 公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施的運行維護(hù)內(nèi)容包括運 行評估、日常巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)水量監(jiān)測、數(shù)據(jù)記錄、 安全與應(yīng)急管理等。 戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運行維護(hù)內(nèi)容包括日常 檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等工作。 

第十三條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理 設(shè)施分布、規(guī)模、工藝、運行維護(hù)要求等實際情況，合理確 定運行維護(hù)單位。 對于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運行維護(hù)要求較高的 集中污水處理設(shè)施，鼓勵委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運行維護(hù) 單位。鼓勵有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生 活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運行維護(hù)。 對于規(guī)模較小、分布較零散、工藝運行維護(hù)技術(shù)要求較 低的集中污水處理設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運 行維護(hù)。 

第十四條 運行維護(hù)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和 運行維護(hù)服務(wù)合同約定，保證設(shè)施正常運行。 運行維護(hù)單位應(yīng)建立完善的運營管理規(guī)章制度、安全與 應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)要求配置相應(yīng)的運行維護(hù)能 力，做好安全防護(hù)、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置， 定期向有關(guān)部門報告運行維護(hù)管理情況。 自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，定期對設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn) 行監(jiān)測，出水水質(zhì)執(zhí)行河南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1820-2019）要求。 運行維護(hù)單位不得擅自停運農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因 檢修需要停運或者部分停運設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日前將 停運原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方報告。 處理設(shè)施出現(xiàn)故障而導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，運行 維護(hù)單位應(yīng)向運行維護(hù)主管部門報告，且在 48 小時內(nèi)向市 生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報備，并 按照規(guī)定時限完成整修。 

第十五條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運行維護(hù)單位的， 應(yīng)簽訂運行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運行維護(hù)服 務(wù)合同應(yīng)包括雙方名稱、運行維護(hù)服務(wù)范圍、安全生產(chǎn)管理 職責(zé)、期限及服務(wù)內(nèi)容，以及運行維護(hù)費用、違約責(zé)任等條 款。 鼓勵有條件的地區(qū)探索建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出 機(jī)制。 

第十六條 對于采用自行運行維護(hù)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運 行維護(hù)，加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常巡查，督 促村（居）民委員會進(jìn)行日常維護(hù)管理工作。 縣級人民政府組織有關(guān)部門加強指導(dǎo)和服務(wù)，對具體負(fù) 責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運行管護(hù)人員開展培訓(xùn)，提高 管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平。 

第十七條 鼓勵有條件的地區(qū)或者運行維護(hù)單位通過物 聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一信息管理平臺。鼓 勵有條件的地區(qū)對一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 水質(zhì)、水量、用電量等反映設(shè)施運行情況的指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān) 控，與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)管效率。 

第四章 資金保障 

第十八條 各級人民政府要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運 行維護(hù)費用納入本級財政預(yù)算，科學(xué)預(yù)測資金需求（含出水 水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測費用），合理安排年度資金預(yù)算，逐步探索構(gòu) 建政府、村集體、村（居）民共同分擔(dān)付費機(jī)制，保障設(shè)施 長期穩(wěn)定運行。 

第十九條 按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原 則，探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社 會承受能力、污水治理成本、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確 定繳費水平和標(biāo)準(zhǔn)。 

第二十條 運行維護(hù)主管部門應(yīng)加強設(shè)施運行維護(hù)資金 使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。 

第五章 監(jiān)督考核 

第二十一條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少 抽查 1 次本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 的運行維護(hù)狀況，抽查比例不低于 20%。對于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運 行不正常等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整 改要求，逾期未整改到位的，通報批評或約談相關(guān)負(fù)責(zé) 人。 

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)將污水處 理設(shè)施運行管理情況和無改造價值設(shè)施處置情況檢查納入 日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)要上報至市生態(tài)環(huán)境部 門，并抄送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。 

第二十三條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運行維護(hù)單位的， 運行維護(hù)主管部門對其運行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié) 果作為撥付運行維護(hù)經(jīng)費的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可委托 專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運行維護(hù)的，各縣（市、區(qū)） 人民政府組織有關(guān)部門對運行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核 結(jié)果作為當(dāng)?shù)攸h委和政府目標(biāo)責(zé)任完成情況和干部績效評 估的重要內(nèi)容。 

第二十四條 運行維護(hù)單位應(yīng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運行 維護(hù)范圍、設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人員及其聯(lián) 系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。 

第六章 附 則 

第二十五條 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。 

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。