天津市財政局關(guān)于加強PPP項目政府支出責(zé)任管理的通知

全康環(huán)保:12月22日，天津市財政局發(fā)布了《天津市財政局關(guān)于加強PPP項目政府支出責(zé)任管理的通知》，旨在進一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式項目管理，嚴(yán)防超出自身財力、固化政府支出責(zé)任組織項目，增加地方政府債務(wù)風(fēng)險。

通知要求，政府方不得向社會資本方回購?fù)顿Y本金，承諾固定回報，不得為項目提供各種形式的擔(dān)保，不得規(guī)避財政承受能力10%紅線等。

詳情如下：

天津市財政局關(guān)于加強PPP項目政府支出責(zé)任管理的通知

津財債務(wù)〔2021〕53號

相關(guān)市級主管部門（實施機構(gòu)）、區(qū)財政局：

為進一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式項目管理，嚴(yán)防超出自身財力、固化政府支出責(zé)任組織項目，增加地方政府債務(wù)風(fēng)險，按照財政部及我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)就加強政府支出責(zé)任管理提出以下要求：

一、嚴(yán)格項目管理，政府方不得向社會資本方回購?fù)顿Y本金，承諾固定回報，不得為項目提供各種形式的擔(dān)保，不得規(guī)避財政承受能力10%紅線。

二、硬化預(yù)算約束，堅持無預(yù)算不支出，PPP項目政府支出責(zé)任必須納入本級預(yù)算，足額予以安排。嚴(yán)格按照經(jīng)本級人民政府審定的實施方案執(zhí)行，如出現(xiàn)影響項目實施等問題，實施機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)研究制定解決措施并及時報本級人民政府，不得增加政府支出責(zé)任。

三、堅持績效掛鉤，由實施機構(gòu)按照財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》的通知（財金〔2020〕13號），在所屬行業(yè)主管部門指導(dǎo)下開展PPP項目績效管理工作，實施機構(gòu)按照預(yù)算編制程序要求編報項目收支預(yù)算，按績效評價結(jié)果撥付補助資金。

四、落實項目收益，按照財政部關(guān)于項目公司獲得的收益應(yīng)與績效評價結(jié)果掛鉤的要求，實施機構(gòu)負責(zé)督促社會資本落實項目收益責(zé)任并納入績效評價結(jié)果，在項目收益實現(xiàn)的情況下相應(yīng)落實政府補助責(zé)任。

五、嚴(yán)控新增項目，在庫項目存在政府支出責(zé)任落實不到位問題或本級財政承受能力超過財政部規(guī)定10%紅線的，堅決不允許新項目入庫，超過7%進行風(fēng)險提示的，建議暫停新項目申請入庫。杜絕超10%紅線或支出責(zé)任不落實的問題。

六、實行“有進有退”，實施機構(gòu)要及時更新在庫項目信息，因客觀條件發(fā)生變化，不宜繼續(xù)推進的，要第一時間提出退庫申請，確保所有在庫項目依法合規(guī)。

2021年11月22日

（此件主動公開）