全文實錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會

大氣網(wǎng)訊:8月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒、中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍出席發(fā)布會，介紹海洋生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)重點工作進展，并共同回答了大家關(guān)心的問題。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部8月例行新聞發(fā)布會。

今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒先生、中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍先生，向大家介紹我國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我首先通報幾項我部近期重點工作。

一、第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察今日正式進駐

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。自今日起，7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對吉林、山東、湖北、廣東、四川5個省，中國有色礦業(yè)集團有限公司、中國黃金集團有限公司兩家中央企業(yè)開展為期約1個月的督察進駐工作。

在督察中，重點關(guān)注習近平總書記有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示件的辦理情況；貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況；長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護要求貫徹落實情況；碳達峰、碳中和研究部署，嚴格控制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況。

進駐期間，各督察組分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。繼續(xù)堅持曝光典型案例，持續(xù)傳導壓力，形成強大震懾。大力推進邊督邊改，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

二、全力做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作

針對本輪江蘇、湖南、河南等地疫情暴發(fā)情況，生態(tài)環(huán)境部及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，對中高風險地區(qū)每日開展集中調(diào)度，指導各地按照醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管、醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水處理處置“兩個100%”的工作要求，做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置處理工作。

醫(yī)療廢物處置方面，截至8月24日，處置量為669.26噸，較8月11日高峰時處置量減少830.59噸。全國中高風險地區(qū)醫(yī)療廢物處置平穩(wěn)有序，涉疫醫(yī)療廢物均得到安全收運處置，做到日產(chǎn)日清。

醫(yī)療污水處理方面，截至8月24日，全國中高風險地區(qū)6省9市（州）共有定點醫(yī)院、集中隔離場所以及接收相關(guān)污水的處理廠945個，較8月11日高峰時總數(shù)減少1248個。醫(yī)療污水處理安全規(guī)范有序。

三、持續(xù)開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶

自今年5月以來，我部對京津冀及周邊等重點區(qū)域城市持續(xù)開展重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，推動重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

5-7月，重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶圍繞細顆粒物和臭氧協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，聚焦鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點行業(yè)，按照問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準”的要求，創(chuàng)新采用“兩支隊伍、分工協(xié)作、一體化作戰(zhàn)”工作模式，累計派出38個專業(yè)組和98個常規(guī)組，檢查企業(yè)4800多家，發(fā)現(xiàn)了一批違法違規(guī)的突出生態(tài)環(huán)境問題。為發(fā)揮警示教育作用，我部分兩批向社會公布監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的28個典型環(huán)境違法違規(guī)問題。近日，我部還將向社會公開第三批典型環(huán)境問題。

下一步，我部將對發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，組織開展整改效果“回頭看”，實施閉環(huán)管理。對于整改工作推進不力、問題整改不徹底不到位的地方和企業(yè)公開約談，推動逐一整改到位，切實做好監(jiān)督幫扶“后半篇文章”。

四、部署揮發(fā)性有機物治理工作

為強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，推動“十四五”揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標順利完成，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》，對當前揮發(fā)性有機物治理工作進行安排部署。

一是組織開展揮發(fā)性有機物治理重點任務(wù)和監(jiān)督幫扶反饋問題整改情況“回頭看”，對未完成的重點任務(wù)、未整改到位的問題，建立臺賬，確保整改到位。二是以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲運銷為重點，針對治理問題較為集中的10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，明確整治要求和時間節(jié)點。三是加強VOCs治理指導幫扶，組建專門隊伍，開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動，提高基層執(zhí)法監(jiān)管水平。

生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶，向社會公開曝光典型案例，對整改不到位、治理進度滯后、問題突出的地方和企業(yè)進行通報、約談。同時，為進一步指導地方解決治理政策、標準、技術(shù)等存在的實際問題，我們正在組織修訂《揮發(fā)性有機物治理實用手冊》，將盡快出版并在我部網(wǎng)站公開。

劉友賓：下面，請張志鋒副司長介紹情況。

生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒

張志鋒：媒體記者朋友們，大家上午好！長期以來，新聞媒體都十分關(guān)心、支持并積極參與海洋生態(tài)環(huán)境保護工作，為推動全國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)展進步、提高全社會海洋生態(tài)環(huán)保意識創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境、做出了寶貴貢獻。在此，我謹代表生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”以來，媒體朋友們和我們共同見證了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作不斷改革深化、發(fā)展進步的歷程?；仡櫋笆濉惫ぷ鬟M展與成效、展望“十四五”工作目標和任務(wù)，我想首先用“四個新”向大家簡要介紹有關(guān)情況。

一是新體制不斷健全。機構(gòu)改革以來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門和沿海地方貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦打通陸地與海洋的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，建立健全部門間橫向分工機制，重構(gòu)重建央地間縱向業(yè)務(wù)體系，成立了3個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，與中國海警局、中國海油等分別建立海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、海上溢油應(yīng)急等相關(guān)協(xié)作機制，構(gòu)建了海洋生態(tài)環(huán)境保護陸海統(tǒng)籌新體制。

二是新成效得到彰顯。“十三五”是我國海洋生態(tài)環(huán)境治理力度最大、改善程度最高的五年。渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)圓滿收官，2020年渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)（一、二類水質(zhì)）比例達到82.3%，高出73%的攻堅戰(zhàn)目標要求9.3個百分點；渤海入海排污口排查、入海河流斷面消劣、濱海濕地和岸線整治修復等核心目標任務(wù)全部高質(zhì)量完成。同時，全國海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，2020年全國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到了77.4%，如期完成了“70%左右”的“十三五”水質(zhì)改善目標。

三是新方向引領(lǐng)發(fā)展。“十四五”時期將是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的五年，也是持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境、推動減污降碳協(xié)同增效的五年，老百姓對“碧海藍天、潔凈沙灘”的需求更加迫切。需要保持力度、延伸深度、拓展廣度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，匯聚各方力量，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，扎實推進“美麗海灣”保護與建設(shè)，持續(xù)增強人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

四是新謀劃深入推進。一方面，我們目前正在會同有關(guān)部門組織編制《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》和重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃，明確了“十四五”將以“美麗海灣”保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以渤海、長江口―杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點海域為主戰(zhàn)場，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，謀深謀實謀細“十四五”各項目標任務(wù)。另一方面，我們以修訂《海洋環(huán)境保護法》為契機，系統(tǒng)謀劃和設(shè)計海洋生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度體系，加快推進陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力建設(shè)。

今天的發(fā)布會，我們還邀請中國海警局參加。近年來，生態(tài)環(huán)境部與中國海警局深化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，先后合作開展“碧海2020”、“碧海2021”等海洋專項執(zhí)法行動，形成了守護碧海銀灘的有效合力和嚴查違法行為的高壓態(tài)勢。海警局的發(fā)言人也將介紹有關(guān)情況。謝謝！

劉友賓：下面請劉德軍先生介紹情況。

中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍

劉德軍：各位記者媒體朋友們大家好，我是中國海警局新聞發(fā)言人劉德軍，很高興和大家見面，也非常感謝大家長期以來對海警工作的高度關(guān)注和關(guān)心支持，借此機會我將“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動的有關(guān)情況向大家做一個簡要的介紹。

今年4月20日，中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家林草局等有關(guān)部門部署開展了“碧海2021”海洋生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法行動，主要是通過加強海洋（海岸）工程建設(shè)項目、海島、海砂開采運輸、海洋廢棄物傾倒、海洋石油勘探開發(fā)、陸源入海污染物排放等八個方面的監(jiān)督檢查，全面強化重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊重點領(lǐng)域違法犯罪活動，嚴密防范關(guān)鍵環(huán)境生態(tài)環(huán)境風險，主要有三個方面的工作：

一是聚焦源頭治理，嚴密常態(tài)監(jiān)管。綜合運用陸岸巡查、海上巡航和遙感監(jiān)測等手段，全面強化重點項目定期巡查、熱點區(qū)域常態(tài)巡查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)巡查，不斷提高海上見警率。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門定期組織海洋（海岸）工程檢查，強化事前、事中、事后全程監(jiān)管。會同地方林草部門不定期開展海洋自然保護地突擊檢查和隨機抽查，強化典型海洋生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展陸源入海污染源排查整治，推進入海排污口規(guī)范化管理。截止目前，累計檢查海洋（海岸）工程建設(shè)項目2281個、傾倒區(qū)和傾倒項目300個、海洋自然保護地563個、海島892個、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施137個、陸源入海排污口1782個、砂場碼頭等部位720個，執(zhí)法范圍明顯擴大，執(zhí)法檢查數(shù)量大幅度上升。

二是聚焦突出問題，嚴打違法犯罪。始終緊盯盜采海砂、非法傾廢、危害珍貴瀕危野生動物等突出違法違規(guī)行為，堅持依法從嚴查處，切實震懾違法犯罪分子。定期組織形勢分析研判，明確打擊整治重點，建立海砂富集區(qū)等重點海域常態(tài)巡邏機制，對采運海砂重點區(qū)域、航線實施不間斷，全方位巡邏管控，保持嚴打高壓態(tài)勢。偵辦涉砂案件438起，查扣涉案船舶249艘，海砂約72萬噸。

積極推進互聯(lián)網(wǎng)+傾廢活動監(jiān)管模式，充分運用傾廢監(jiān)管系統(tǒng)，精準查獲違規(guī)船舶，有效彌補了艦艇巡航盲區(qū)，累計查處傾廢案件57起，查實傾倒廢棄物近50萬方。嚴打涉野生動物違法犯罪活動，偵破危害珍貴瀕危野生動物和保護區(qū)內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品案11起，截止目前，查處盜采海砂、海洋（海岸）工程未經(jīng)環(huán)評擅自施工、破壞海島等案件573起，行政罰款2380萬元。

三是聚焦氛圍營造，廣泛宣傳引導。利用微信公眾號、官方網(wǎng)站等平臺，加強專項行動宣傳，積極營造良好輿論氛圍。中國海警局通過官方微信，及時發(fā)布行動信息，曝光典型案例，加強警示教育。河北、福建、海警聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通運輸和林草部門組織開展專項行動啟動儀式，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，擴大社會影響力。結(jié)合《海警法》宣貫，深入漁港、碼頭、企事業(yè)單位等部位，通過懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，制作展板等方式積極營造濃厚的行動氛圍。上海、廣西等地海警機構(gòu)采取定期發(fā)送法治宣傳短信，集中普法教育等措施，深入開展宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾舉報違法犯罪線索。下一步中國海警局將聯(lián)合相關(guān)職能部門，深入研判分析海洋生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法形勢，保持執(zhí)法力度，強化專項整治，加強督導檢查，推動專項行動取得更大成效。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

劉友賓：下面請大家提問。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者：謝謝劉司長。渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)自2018年開始，到去年底結(jié)束，請問攻堅戰(zhàn)取得了哪些成效，目前還存在哪些問題和不足？“十四五”期間如何在海洋領(lǐng)域繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，謝謝！張志鋒：謝謝總臺記者的提問！黃潤秋部長8月18日出席國新辦新聞發(fā)布會時已經(jīng)全面介紹了從“堅決打好”到“深入打好”污染防治攻堅戰(zhàn)的總體情況。下面我結(jié)合海洋實際，首先向大家簡要介紹渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的有關(guān)情況。

渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)自2018年開始實施，作為“十三五”期間污染防治攻堅戰(zhàn)七場標志性戰(zhàn)役之一，也是海洋領(lǐng)域污染防治攻堅的首戰(zhàn)，意義重大、影響深遠。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，取得了渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的突出成效，圓滿完成了階段性目標任務(wù)：

一是陸海統(tǒng)籌污染防治成效顯著。2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到82.3%，不僅圓滿完成攻堅戰(zhàn)的目標要求，而且比攻堅戰(zhàn)實施前的2017年大幅提升15.3個百分點。其中，天津市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例2017年只有16.6%左右，2020年大幅提升至70.4%，三年時間增長幅度達到53.8個百分點；河北省2020年首次實現(xiàn)近岸海域全面消除劣四類水體，并且北戴河主要海水浴場水質(zhì)在旅游旺季全部達到一類標準。同時，環(huán)渤海49條河流入海國控斷面全面消除劣V類水質(zhì)，18886個入海排污口實現(xiàn)“應(yīng)查盡查”。這些數(shù)據(jù)充分表明，三年攻堅戰(zhàn)打下來，環(huán)渤海地區(qū)陸海統(tǒng)籌的污染防治攻堅力度前所未有，近岸海域水質(zhì)改善幅度前所未有。

二是海洋生態(tài)保護修復持續(xù)加強。攻堅戰(zhàn)期間，環(huán)渤海三省一市共完成濱海濕地整治修復8891公頃，超過了6900公頃的目標要求；整治修復岸線132公里，也超過了70公里的目標要求；37.5%的渤海近岸海域劃入海洋生態(tài)保護紅線區(qū)。

三是環(huán)境風險防范和應(yīng)急能力不斷增強。三年來，有關(guān)部門和沿海地方共排查整治沿海環(huán)境風險隱患4萬余處，檢查海洋石油勘探開發(fā)設(shè)施244座，建成國家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫8座。

在整個攻堅戰(zhàn)實施過程中，各有關(guān)部門以及環(huán)渤海三省一市黨委政府堅決扛起打贏攻堅戰(zhàn)的政治責任，建立健全責任明晰、分工協(xié)作、綜合治理機制，充分調(diào)動各方資源和力量，推動攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)落地見效。

第二個問題，關(guān)于“十四五”深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。

盡管渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)取得了階段性成效，但渤海生態(tài)環(huán)境問題具有長期性、復雜性，仍面臨著近岸海域水質(zhì)改善成效尚不穩(wěn)固、海洋生物生態(tài)退化趨勢尚未根本遏制等突出問題。這些問題不僅在渤海存在，在長江口-杭州灣、珠江口鄰近海域等其他重點海域也同樣存在。

“十四五”期間，要貫徹落實黨中央關(guān)于“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的決策部署，保持方向不變、力度不減，在更大的區(qū)域、更深的層次繼續(xù)啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)。當前，我們正在抓緊謀劃“十四五”深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)的方案計劃，初步有以下幾方面的考慮：

一是在區(qū)域范圍上，要延伸深度、拓展廣度。既要在渤海進一步鞏固深化攻堅成效，也要針對長江口―杭州灣、珠江口鄰近海域突出問題，延伸拓展深入打好這兩個重點海域的攻堅戰(zhàn)，以此推動全國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二是在主攻方向上，要堅持以人民為中心。全力解決人民群眾身邊存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，深入推進美麗海灣保護與建設(shè)，不斷提升社會公眾臨海親海的獲得感和幸福感。

三是在攻堅策略上，進一步落實“三個治污”要求。以三大重點海域各自存在的突出問題為導向，著力拓展入海污染物總量控制范圍，加強海洋生態(tài)保護修復，一體推進重點海域生態(tài)環(huán)境的整體保護、系統(tǒng)治理、精準施策和綜合監(jiān)管，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四是在提質(zhì)增效上，突出減污降碳協(xié)同和以保護促發(fā)展。通過陸海統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)力，把重點海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求落實到區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中，從源頭上提高資源利用效率，降低污染物排海壓力，保障優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)空間，增強海洋藍色碳匯能力和氣候韌性。

中國青年報記者：今年青島遭遇15年來最嚴重滸苔，請問原因是什么？為什么別的沿海城市沒有出現(xiàn)類似嚴重的情況？生態(tài)環(huán)境部在應(yīng)對滸苔災害方面做了哪些工作？下一步有何計劃？張志鋒：近十幾年來，大家都關(guān)注到，滸苔在我國黃海海域連續(xù)暴發(fā)，對青島等沿岸城市老百姓生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境帶來了不利的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果，今年黃海滸苔最大分布范圍約為6萬平方公里，是去年的2.3倍左右。目前，山東省和青島市已經(jīng)形成一套滸苔災害應(yīng)急處置的工作流程和方案，通過設(shè)立海上攔截、打撈、清理等多道防線降低滸苔綠潮帶來的影響。

黃海滸苔的發(fā)生發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)性過程。有關(guān)部門和單位多年來的研究表明，滸苔的暴發(fā)可能與海區(qū)水文動力基礎(chǔ)環(huán)境條件、滸苔藻種種源、海水富營養(yǎng)化等多種因素有關(guān)，形成的機制十分復雜。黃海滸苔連續(xù)多年暴發(fā)且年際間出現(xiàn)反復，反映我國近海生態(tài)環(huán)境長期受到高強度人為活動、氣候變化等多重因素影響，海洋生態(tài)環(huán)境改善還未從“量變”轉(zhuǎn)為“質(zhì)變”，近海生態(tài)環(huán)境安全形勢依然嚴峻，從根本上解決黃海滸苔問題仍然需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。

近年來，生態(tài)環(huán)境部配合自然資源部等有關(guān)部門積極開展黃海滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作：一是采用遙感等多技術(shù)手段開展?jié)G苔綠潮災害跟蹤監(jiān)測，推動綠潮災害防控技術(shù)的研究和應(yīng)用；二是進一步加強陸海統(tǒng)籌的污染防治和濱海濕地保護修復等工作，降低氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)入海量，逐步減輕近岸海域富營養(yǎng)化。

科技日報記者：碳達峰、碳中和目標提出后，有關(guān)“海洋碳匯”的話題受到關(guān)注。請問生態(tài)環(huán)境部在“海洋碳匯”的研究和政策制定方面有哪些進展和打算？張志鋒：習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上特別指出，要有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。其中，海洋在全球氣候變化和碳循環(huán)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的重要作用，維護發(fā)展海洋藍色碳匯、穩(wěn)步提升海洋碳匯能力是助力我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要工作。

生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋碳匯建設(shè)：一是發(fā)布實施《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》，明確積極推進海洋及海岸帶生態(tài)保護修復與適應(yīng)氣候變化協(xié)同增效、推動監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合等一系列重點任務(wù)。二是將提高海洋應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化有關(guān)工作納入《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，系統(tǒng)部署相關(guān)重點任務(wù)。三是結(jié)合渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)等重大治理行動，督促地方加快實施海洋生態(tài)恢復修復。四是組織實施海洋碳匯監(jiān)測評估，開展海岸帶碳通量監(jiān)測，加強有關(guān)監(jiān)測評估能力建設(shè)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部擬會同有關(guān)部門和沿海地方推進三方面工作：一是加強海洋應(yīng)對氣候變化監(jiān)測與評估，組織海-氣二氧化碳交換通量監(jiān)測評估、重點海域碳儲量監(jiān)測評估，加強缺氧、酸化等海洋生態(tài)環(huán)境風險的監(jiān)測預警。二是推動海洋減污與應(yīng)對氣候變化協(xié)同增效，通過削減和控制氮磷等污染物排海量，持續(xù)降低近岸海域富營養(yǎng)化水平，以此緩解氣候變化下海洋酸化、缺氧等生態(tài)災害風險。三是增強海洋生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性，將碳中和與適應(yīng)氣候變化指標，納入紅樹林、海草床、鹽沼等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復監(jiān)管范疇，探索以增強氣候韌性和提升藍色碳匯增量為導向的海洋生態(tài)保護修復新模式。

央視財經(jīng)記者：近岸海域水生態(tài)環(huán)境好壞體現(xiàn)在“海灣”上?！笆奈濉逼陂g，如何以海灣為突破口全面提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？張志鋒：習近平總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。海灣是近岸海域最具代表性的地理單元，更是經(jīng)濟發(fā)展的高地、生態(tài)保護的重地、親海戲水的勝地。就像我們常說的，抓住了海灣就抓住了海洋生態(tài)環(huán)境保護治理的突破口和“牛鼻子”。

近年來，我們一直在推進“美麗海灣”保護與建設(shè)，加強海灣綜合治理，沿海各地積極探索海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理模式。下面介紹兩個典型案例。浙江省將重點海灣治理作為近岸海域污染防治的突破口和切入點，組織開展陸海統(tǒng)籌的象山港等重點海灣入海總氮控制，將入灣河流總氮減排要求納入全省流域地表水治理體系，加強“灣長制”和“河長制”統(tǒng)籌銜接，打出了綜合施策、精準治理的海灣生態(tài)環(huán)境保護組合拳。福建省以海灣為重點強化陸海污染協(xié)同治理，一方面，組織開展九龍江-廈門灣污染物排?？偭靠刂圃圏c工作，深化入海河流“一河一策”精準治理；另一方面，以海水養(yǎng)殖綜合整治推動寧德市三都澳等重點海灣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，既改善了海灣生態(tài)環(huán)境，又協(xié)同推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，取得了突出成效，得到了相關(guān)部門的充分肯定和老百姓的認可點贊。

“十四五”乃至今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持問題導向和目標導向，著力打造“國家―省―市―海灣”分級的陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理體系，進一步加強海灣的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，持續(xù)改善重點海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以美麗海灣保護與建設(shè)的突出成效助力2035年美麗中國目標實現(xiàn)。主要做好以下四方面工作：

一是堅持以海灣（灣區(qū)）為基本單元和行動載體，以突出問題為導向，按照“5個精準”（問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準）要求，著力推進“一灣一策”的整體保護、系統(tǒng)治理、綜合監(jiān)管。

二是強化陸海污染協(xié)同治理，堅持海灣的文章從陸上做起，盯緊入海河流和入海排污口兩個閘口，加快推進入海河流“消劣減氮”和入海排污口“查、測、溯、治”，同時加強船舶港口、海水養(yǎng)殖等海上污染防治。

三是堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，既要加強源頭治理做好減法，降低污染物排海量，也要強化生態(tài)擴容做好加法，擴大海灣（灣區(qū)）環(huán)境容量，形成事半功倍的合力。

四是扎實推進“美麗海灣”保護與建設(shè)，根據(jù)不同海灣生態(tài)環(huán)境稟賦、問題癥結(jié)情況、前期治理基礎(chǔ)等，從“十四五”開始精準施策、持續(xù)發(fā)力，一張藍圖繪到底，力爭到“十六五”末期近岸重點海灣基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。同時，還將建立健全長效治理和監(jiān)管機制，推動“美麗海灣”質(zhì)量成色和秀美景色不斷提升。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅決貫徹落實中央決策部署，堅持以人民為中心，謀劃并實施好重點海灣綜合治理、美麗海灣保護與建設(shè)相關(guān)工作。

中國新聞社記者：我想請問一下中國海警局新聞發(fā)言人，今年是“碧海”專項行動的第二年，與去年相比今年有什么新的特點，能否給我們講一講在行動開展過程中查處的典型案例。劉德軍：今年是中國海警局第二次聯(lián)合相關(guān)部門開展碧海專項行動，我們在總結(jié)去年相關(guān)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今年重在推動執(zhí)法行動常態(tài)化、制度化，主要有三個特點：

一是管控的重點更加突出。在管控區(qū)域上，主要是強化海洋（海岸）工程建設(shè)項目、海島及其周邊海域生態(tài)和海洋自然保護地、紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等三個領(lǐng)域進行巡查監(jiān)管。在管控熱點上，主要是強化盜采海砂、非法傾廢、危害珍貴瀕危野生動物等三類違法犯罪活動，不斷強化打擊力度。在管控風險上，主要是強化海洋石油勘探開發(fā)，陸源入海污染物排放等兩個領(lǐng)域重點污染源風險防控。

二是監(jiān)管手段更加多樣。區(qū)分不同檢查對象，逐步建立工程項目全程監(jiān)管、海島及周邊海域定期巡查和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)巡查的常態(tài)監(jiān)管機制；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部依托傾廢監(jiān)管管理系統(tǒng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”的執(zhí)法模式，實施精準打擊。目前查獲的非法傾廢案件數(shù)量已經(jīng)超過去年全年的總和。推進海警航空力量開展重點海域空中巡查，對近海重點項目進行無人機監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建海陸空立體執(zhí)法模式。

三是機制建設(shè)更加健全。推進執(zhí)法協(xié)作機制向省市延伸，自上而下建立定期會商、線索通報、案件移交、聯(lián)合管控等工作制度，協(xié)同配合更加密切。各級海警機構(gòu)和相關(guān)部門積極創(chuàng)新工作舉措，河北、上海、浙江、福建、海南等地定期組織形式研判，在重點時段聯(lián)合開展非法運砂船舶專項整治行動，管控合力明顯提升。中國海警局南海分局和生態(tài)環(huán)境部珠江流域局注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立定期聯(lián)合督導檢查機制，督促執(zhí)法任務(wù)落實。今年“碧?！睂ｍ棃?zhí)法行動取得了很多的成效，前面我也介紹了相關(guān)的執(zhí)法數(shù)據(jù)，下面我向各位媒體記者朋友通報兩起典型案例。

第一起是俞某利非法在無居民海島進行生產(chǎn)建設(shè)活動案。2021年5月，福建海警局發(fā)現(xiàn)領(lǐng)海基點海島平潭牛山島存在被私人侵占和生態(tài)破壞等問題，根據(jù)海島保護法的有關(guān)規(guī)定，責令當事人停止違法行為，并處罰款10萬元，這是海警轉(zhuǎn)隸后查獲首起在領(lǐng)?；c海島非法進行生產(chǎn)建設(shè)活動案。

第二起案件是某船務(wù)公司非法傾廢案。2021年7月，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部傾廢監(jiān)管系統(tǒng)通報的線索，遼寧海警局成功查獲某船務(wù)有限公司組織兩艘船舶在位于丹東附近海域傾廢許可證規(guī)定的區(qū)域外進行非法傾廢活動，累計傾倒廢棄物5.29萬方，遼寧海警局對其作出罰款20萬元的行政處罰。這起案件是中國海警局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合實行“互聯(lián)網(wǎng)+”非法傾廢活動監(jiān)管的一起典型案例。

路透社記者：最近臺風過境后有大量塑料垃圾沖到海灘上，海洋司針對近海海洋垃圾和極端氣候帶來的海洋垃圾有何治理舉措？張志鋒：謝謝！海洋垃圾污染防治是社會公眾普遍關(guān)注的問題，也是全球沿海國家普遍面臨的挑戰(zhàn)。聯(lián)合國環(huán)境署的報告指出，大約80%的海洋垃圾來源于陸地，20%左右來源于人類海上活動。陸地上的垃圾特別是塑料垃圾，一旦進入海洋之后，在海洋環(huán)境中的留存時間長、治理難度大。并且正如您所說的，在臺風等極端天氣影響下，海洋垃圾隨強風和潮汐聚集上岸的現(xiàn)象比較普遍，當前主要的解決手段還是加強源頭治理、采取預防措施并且一旦發(fā)現(xiàn)后就要予以及時清除。

生態(tài)環(huán)境部高度重視海洋垃圾污染防治，近年來會同有關(guān)部門主要推進了以下四個方面工作：

一是嚴格塑料生產(chǎn)、銷售和使用的源頭治理。去年1月，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，建立了跨部門的塑料污染治理專項工作機制，依法限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，推動完善塑料制品全生命周期的管理制度的建立健全和落實落地。這樣的話，各行業(yè)源頭防控塑料污染合力逐漸形成，海洋垃圾的源頭減排力度不斷加強。

二是將海洋垃圾治理工作納入污染防治專項行動統(tǒng)籌部署。我們會同有關(guān)部門組織實施《水污染防治行動計劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等，推進沿海農(nóng)村生活垃圾、河岸河道垃圾治理，防止塑料垃圾進入海洋環(huán)境；在渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)中大力推進渤海海洋垃圾污染治理，開展入海河流和近岸海域垃圾常態(tài)化防治。同時，我部牽頭編制的《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，也將“推進海洋塑料垃圾治理”等內(nèi)容納入“十四五”重點工作任務(wù)。

三是推進沿海地方政府海洋垃圾防治工作。指導沿海地方建立健全“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，實施海洋垃圾入海防控與專項整治。目前環(huán)渤海三省一市、福建省和海南省等均已建立“海上環(huán)衛(wèi)”常態(tài)化工作機制，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進海洋垃圾的及時清理和常態(tài)化監(jiān)管。剛才您提到臺風過后的海灘垃圾清理問題，沿海市縣區(qū)各級政府和各有關(guān)部門也是高度重視，比如廣東省汕頭市南澳縣、浙江省舟山市、上海市等地相關(guān)管理部門在臺風過后都及時組織開展了海灘垃圾清理工作。福建省創(chuàng)新性開展九龍江入海垃圾漂移軌跡的預測預報，為提前做好暴風雨攜帶垃圾入海污染防范等提供支撐。

四是加強海洋垃圾防治宣傳教育和公眾參與。我們每年通過“六五環(huán)境日”“六八海洋日”及其他系列活動，會同新聞媒體和公益組織，加強清潔海洋宣傳教育，積極推動公眾參與清潔海灘行動。隨著公眾海洋環(huán)境保護意識的提高，人們支持和參與海洋環(huán)境保護的主動性越來越強。每年臺風過后，沿海環(huán)境保護組織和居民已經(jīng)成為清潔海灘垃圾的重要力量。我們很高興地看到，在政府、企事業(yè)單位、環(huán)境保護組織和社會公眾的共同努力下，海洋垃圾防治的社會合力已經(jīng)初步形成，并發(fā)揮越來越重要的作用。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門進一步完善海洋垃圾防治制度機制，指導督促沿海地方做好塑料垃圾污染源頭管控與入海防控，加強海洋垃圾清理整治與監(jiān)督管理，引導廣大社會公眾積極參與限塑、減塑、治塑行動，共建共享“碧海藍天，潔凈沙灘”的美麗景象。

紅星新聞記者：我的問題是根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境公報2020年我國近海劣四類水質(zhì)面積同比增加1730平方公里，下一步針對近岸海域整治采取哪些措施？張志鋒：“十三五”以來，在各方的共同努力下，全國近岸海域環(huán)境質(zhì)量特別是海水水質(zhì)總體改善，陸海統(tǒng)籌的污染防治成效明顯。但當前，我國沿海及相關(guān)地區(qū)總體上仍處在污染排放的高峰期，已有的治理成效還不穩(wěn)固，部分海灣河口出現(xiàn)污染波動反彈，海洋生態(tài)環(huán)境保護工作仍然任重道遠。記者朋友指出的“2020年我國近海劣四類水質(zhì)面積同比增加1730平方公里”問題，從另一方面印證了海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的長期性、復雜性和艱巨性。

與陸地相比，近岸海域污染防治和綜合治理工作有其突出的特點：一是陸海壓力疊加化，海洋處于自然生態(tài)系統(tǒng)的低位，承接著來自陸海的雙重開發(fā)壓力和污染損害；二是環(huán)境治理整體化，海洋的流動性和整體性使得海洋污染等環(huán)境問題很容易演變?yōu)閰^(qū)域問題，而海洋所處的位置使得海洋環(huán)境問題的解決離不開陸域污染防控，更加需要整體考慮、綜合施策。三是問題顯現(xiàn)滯后化，海洋生態(tài)系統(tǒng)為海水所覆蓋，不像陸地生態(tài)系統(tǒng)易于監(jiān)測觀測，使得海洋生態(tài)環(huán)境問題難以在早期階段就被發(fā)現(xiàn)并采取治理措施，等到問題顯現(xiàn)之后，治理難度更大、成本和成本更高。

針對上述問題，下一步我們將以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，落實落細全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃和重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)等的各項目標任務(wù)，進一步加強近岸海域污染防治和綜合治理：

一是陸海統(tǒng)籌、精準施策，借鑒渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，緊盯水質(zhì)污染重、易反彈的海灣河口，把牢入海河流和排污口兩道主要閘口，堅持問題導向，突出尋根溯源，因地制宜拓展氮磷等入海污染物總量控制范圍，精準實施陸海污染源頭治理和聯(lián)防聯(lián)控。

二是污染減排和生態(tài)擴容并重，在加強源頭減排的同時，會同有關(guān)部門做好生態(tài)保護擴容，統(tǒng)籌推進河口海灣、濱海濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復修復，不斷提升近岸海域污染自凈能力。

三是狠抓落實、強化監(jiān)督，對所部署的“十四五”規(guī)劃和攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)拉單掛賬、驗收銷號，加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力和制度機制建設(shè)，強化近岸海域污染防治工作的監(jiān)督，扎扎實實推進近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

北京青年報記者：噪聲問題廣受關(guān)注，十三屆全國人大常委會第三十次會議17日審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案。噪聲問題公眾廣為關(guān)注，請介紹一下當前我國噪聲環(huán)境狀況，生態(tài)環(huán)境部針對噪聲污染有哪些針對性舉措？劉友賓：全國人大常委會高度重視噪聲污染防治問題，在剛剛結(jié)束的十三屆全國人大常委會第三十次會議上，全國人大常委會對噪聲污染防治法修訂草案進行了第一次審議。目前，正在廣泛征求社會各界意見建議。

2020年，我國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，晝間、夜間總點次達標率分別為94.6%、80.1%，同比上升2.2個和5.7個百分點。但噪聲問題在重點功能區(qū)和重點城市較突出，直轄市、省會城市和計劃單列市的聲環(huán)境質(zhì)量總體劣于全國平均水平。

近年來，隨著生活水平的提高，公眾對美好環(huán)境的期待也在不斷提高，人們既需要蔚藍的天空、清澈的河流、美麗的海灣，也需要安靜的環(huán)境。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展等多種原因，噪聲污染日益成為公眾關(guān)注的重要環(huán)境問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，全國省轄縣級市和地級及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門合計受理環(huán)境噪聲投訴舉報約201.8萬件，其中，社會生活噪聲投訴舉報最多，占53.7%；建筑施工噪聲次之，占34.2%；工業(yè)噪聲占8.4%；交通運輸噪聲占3.7%。生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺”共接到公眾舉報44.1萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第2位，僅次于大氣污染。

下一步，我部將從四個方面加強噪聲污染治理：一是積極配合立法機關(guān)，繼續(xù)做好噪聲污染防治法修訂工作，推動修訂后的噪聲污染防治法盡快出臺，并抓好相關(guān)工作的落實；二是健全噪聲法規(guī)標準體系，加大交通、施工、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治力度，深化聲環(huán)境質(zhì)量管理；三是加強噪聲管理及技術(shù)支持能力建設(shè)，加強噪聲領(lǐng)域科研工作；四是切實解決老百姓身邊的煩心事，加強與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T協(xié)調(diào)聯(lián)動，指導地方加強環(huán)境噪聲污染治理，給老百姓一片安靜的空間。

南方都市報記者：氣候變化帶來的海洋變暖和酸化問題，給中國海域帶來了什么影響？哪些海洋生物會因此受到威脅？該如何應(yīng)對？張志鋒：好的，謝謝！剛才，我在回答問題的時候也簡單談到了海洋變暖和酸化的問題。

首先，介紹一下海洋變暖的有關(guān)情況。近年來，全球氣候變化導致海水溫度持續(xù)升高，我國近海海表溫度也呈明顯上升趨勢。海洋升溫會引發(fā)海平面上升，加劇海浪災害，并可能導致赤潮、水母、外來物種入侵等生態(tài)災害風險升高。另一方面，海平面上升又會加劇海水入侵、土壤鹽漬化、風暴潮等海洋災害，導致海岸帶的紅樹林等寶貴的海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞受損，引起濱海濕地退化和生境演變，威脅海岸帶生態(tài)安全和老百姓生產(chǎn)生活安全。

其次，關(guān)于海洋酸化的有關(guān)情況。海洋作為地球上最大的碳匯，它吸收二氧化碳也會產(chǎn)生負面影響，導致海水pH值持續(xù)降低，引發(fā)海洋酸化。科學研究表明，目前全球表層海水pH值較工業(yè)革命前下降約0.1，這個值看起來不大，但是對pH值來說是一個很大的變化，并且海水酸化的趨勢還在進一步持續(xù)。近年來我國相關(guān)海域開展了試點監(jiān)測工作，目前監(jiān)測結(jié)果表明，渤海、黃海部分海域的底層海水酸化現(xiàn)象也已經(jīng)比較明顯。海洋酸化現(xiàn)象的加劇，可能會損傷諸如貝類、甲殼類和珊瑚等海洋生物形成鈣質(zhì)骨骼和外殼的能力，進而影響整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。

以上所述氣候變化帶來的海洋變暖和酸化問題，已成為全球共同面臨的重大生態(tài)環(huán)境問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部擬會同有關(guān)部門和地方重點加強三個方面的工作：一是加強海洋氣候變化監(jiān)測與評估，結(jié)合現(xiàn)有海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系，將海洋變暖、酸化等對海岸帶和近海生物生態(tài)的影響納入常規(guī)業(yè)務(wù)監(jiān)測。二是加強氣候變化的海洋生態(tài)環(huán)境風險的監(jiān)測與評估，試點推動珊瑚礁、貝類等典型海洋生物受海洋酸化影響的長期監(jiān)測，并且開展生態(tài)環(huán)境風險評估預警。三是加快推進基礎(chǔ)能力和人才隊伍建設(shè)，深化國際合作，定期開展專業(yè)培訓和交流等。謝謝！

人民 網(wǎng)記者：近年來，我國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作取得了積極進展，但是也依然面臨很多問題和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部如何為“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護工作謀篇布局，將會有哪些重點部署？張志鋒：今年是“十四五”的開局之年，也是我國進入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。謀劃好實施好“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護工作是今年重中之重的任務(wù)。

剛才成績已經(jīng)介紹了很多?？偟膩碚f，“十三五”期間，全國海洋生態(tài)環(huán)境保護工作改革力度大、任務(wù)措施實、治理成效好，為乘勢做好“十四五”工作打下了良好基礎(chǔ)、積累了有效經(jīng)驗。

但同時，我們也清醒地看到，“十四五”期間,我國海洋生態(tài)環(huán)境所承載的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性的壓力尚未根本緩解，綜合性、系統(tǒng)性、源頭性的治理亟待加強，主要面臨著四個方面的問題與挑戰(zhàn)：一是在供給方面，人民群眾對優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，但目前優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品供給仍有較大不足；二是在治理方面，近岸局部海域水質(zhì)改善任務(wù)依然艱巨，多數(shù)重要海灣、河口生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康或不健康狀態(tài)，治理深度和治理力度仍需進一步提升；三是在體系方面，陸海統(tǒng)籌的制度機制建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，海洋現(xiàn)代環(huán)境治理體系仍有待健全完善；四是在能力方面，國家和地方海洋生態(tài)環(huán)境治理能力建設(shè)仍然存在短板弱項，特別是監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)性、支撐性、保障性能力方面短板突出。

黨中央、國務(wù)院已經(jīng)作出了“十四五”時期要著力“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”等戰(zhàn)略決策部署。對照新形勢新要求，我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，研究明確了“十四五”時期海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的總體思路，就是以習近平生態(tài)文明思想為指導，以海洋生態(tài)環(huán)境突出問題為導向，以美麗海灣保護與建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，切實做到“五個更加注重”：

一是更加注重公眾親海需求，切實解決老百姓身邊存在的突出問題，著力推動公眾親海區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升老百姓臨海親海的獲得感和幸福感。

二是更加注重整體保護與系統(tǒng)治理，落實陸海統(tǒng)籌的精準治污、科學治污和依法治污，強化海洋生態(tài)的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合監(jiān)管，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)。

三是更加注重“美麗海灣”保護與建設(shè)，強化“一灣一策”精準治理和長效監(jiān)管，因地制宜扎實推進“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”建設(shè)。

四是更加注重科技創(chuàng)新與治理能力提升，特別是加快補齊基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的能力短板。

五是更加注重積極參與全球海洋生態(tài)環(huán)境治理，踐行海洋命運共同體理念，增強中國經(jīng)驗、中國智慧、中國方案的全球分享。

按照上述總體思路，我們會同有關(guān)部門已經(jīng)編制形成了《全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的初稿。下一步，我們將廣泛征求各方意見建議，修改完善后按程序報批并印發(fā)實施。謝謝。劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！