《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》印發(fā)！（附重大工程項目清單）

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，福建省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃的通知，清單包括九大重點(diǎn)工程53類重點(diǎn)項目，估算投資約4500億元。其中包括農(nóng)村生活污水治理工程、農(nóng)村生活垃圾治理工程、工業(yè)大氣污染綜合治理工程等。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2021年10月21日

 福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃 

第一章開啟美麗福建建設(shè)新征程

第一節(jié)“十三五”時期工作成效

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實(shí)踐地。習(xí)近平總書記在福建工作期間，提出一系列生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新理念，部署推進(jìn)一系列生態(tài)文明建設(shè)的重大實(shí)踐，為福建生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示批示，2014年視察福建時，為福建擘畫了建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的宏偉藍(lán)圖；2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時叮囑“多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)”；2020年賦予福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，為新時代新福建建設(shè)注入強(qiáng)大動力。

“十三五”時期，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，福建省委和省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，一以貫之、堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在更加突出位置，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施成效顯著，主要目標(biāo)任務(wù)均順利完成（詳見表1）。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)齊頭并進(jìn)。五年來，全省地區(qū)生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，居全國第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全國第4位，23個原省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。與此同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。2020年，九市一區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.8%，比全國平均水平高11.8個百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物年平均濃度逐年下降至20ug/m。主要流域國省控斷面Ⅰ―Ⅲ類水質(zhì)比例97.9%，較2015年提升了4.6個百分點(diǎn)；小流域Ⅰ―Ⅲ類水質(zhì)比例96.9%，較2016年基準(zhǔn)年提高21.3個百分點(diǎn)；縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。森林覆蓋率達(dá)66.8%，連續(xù)42年保持全國首位，九市一區(qū)全部晉級國家森林城市。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，22個縣（市、區(qū)）獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，3個縣被授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號，全省60%以上行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”，生態(tài)省細(xì)胞工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、提檔升級。

綠色發(fā)展動能更足，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，編制完成“三線一單”，實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有效落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。綠色循環(huán)低碳發(fā)展加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占比的差距逐漸縮小。資源節(jié)約集約高效利用水平大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度均優(yōu)于全國平均水平，清潔能源裝機(jī)比重55.8%，非化石能源消費(fèi)比重23.4%。建成清潔煤電供應(yīng)體系，2718.6萬千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占總裝機(jī)容量的98.6%。全省二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放強(qiáng)度約為全國平均水平一半。全省沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱完成7.2萬標(biāo)箱?！半妱痈＝ā奔涌旖ㄔO(shè)，城市新能源公交車占比80%。

污染防治攻堅更實(shí)，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。實(shí)施“1+7+N”污染防治攻堅戰(zhàn)計劃。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施大氣精準(zhǔn)治理“十百千”工程，完成“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施石化、化工、印刷、涂裝、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)治理減排工程3000余個。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面推行河湖長制，組織實(shí)施300余條小流域綜合整治項目，新建改造污水管網(wǎng)5000公里以上，基本消滅劣Ⅴ類小流域、牛奶溪和地級城市建成區(qū)黑臭水體，沿?？h級及以上城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，深化入海排污口排查整治，開展海漂垃圾專項清理，近海水質(zhì)得到改善。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，高質(zhì)量完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全國平均水平，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，分類實(shí)施管控措施。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立疑似污染地塊名單，全流程監(jiān)管135個疑似污染地塊和25個污染地塊再開發(fā)利用情況，完成長樂等5個縣（區(qū)）的污染地塊安全利用率核算試點(diǎn)，在泉港等10個縣（市、區(qū)）開展土壤環(huán)境風(fēng)險防控試點(diǎn)。

環(huán)境風(fēng)險管控更嚴(yán)，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查、督查、整治。2016年以來，全省累計出動8.5萬人次，排查企業(yè)3.3萬家次，排查放射源使用單位215家。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急池以及企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的三級防控體系建設(shè)，印發(fā)省市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。危廢年處置能力提高到186.9萬噸，超期貯存危廢削減率達(dá)99%以上。疫情以來累計安全處置醫(yī)療廢物、涉疫生活垃圾約5.5萬噸，做到應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清，未發(fā)生二次污染。

探索實(shí)施核與輻射“雙罰制”，率先建立輻射事故應(yīng)急處置“一圖一卡一冊一系統(tǒng)”快速響應(yīng)模式，建立核應(yīng)急專用物資儲備制度。全省未發(fā)生特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件。生態(tài)文明制度更健全，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。開展生態(tài)省建設(shè)20周年和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)5周年實(shí)施情況評估，生態(tài)省69項重點(diǎn)任務(wù)、22項指標(biāo)和試驗區(qū)六大領(lǐng)域38項重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，數(shù)量位居全國首位。省委省政府制定出臺福建省構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案，在全國率先實(shí)施生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”，完善“一崗雙責(zé)”，開展省級生態(tài)環(huán)保督察，全面建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價體系；省人大常委會修訂出臺《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《福建省大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)；基本完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，試點(diǎn)按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革；率先投入使用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺，深化環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境信用評價，率先實(shí)施考慮綜合因素的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展生態(tài)系統(tǒng)價值核算和經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，全面推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易和環(huán)境污染責(zé)任保險制度；健全完善公眾監(jiān)督舉報機(jī)制，大力開展生態(tài)文明宣傳教育，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

第二節(jié) “十四五”時期面臨的挑戰(zhàn) 

當(dāng)前和今后一個時期，我省生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，保護(hù)與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在制約和短板，與美麗福建建設(shè)目標(biāo)要求及人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比還有一定的差距。

生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。“十四五”時期，我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持高位運(yùn)行的難度越來越大，持續(xù)向好的壓力較大。同時污染防控重點(diǎn)從工業(yè)為主向工業(yè)、交通、生活、農(nóng)業(yè)并重的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)點(diǎn)多量大面廣、布局分散的特點(diǎn)，通過末端治理進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境的空間越來越小，需要更加注重強(qiáng)化源頭防控、系統(tǒng)治理，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固。大氣環(huán)境質(zhì)量受天氣變化的影響較大，沿海地區(qū)臭氧污染問題逐步顯現(xiàn)，城市控塵減排壓力大。部分地區(qū)水生態(tài)較脆弱，部分湖庫呈現(xiàn)季節(jié)性局部藻類暴發(fā)趨勢，個別斷面水質(zhì)不穩(wěn)定。寧德三沙灣、閩江川石島附近海域、興化灣三江口、泉州灣晉江入?？诘群涌趨^(qū)海域無機(jī)氮、活性磷酸鹽含量偏高。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。我省涉?；菲髽I(yè)數(shù)量眾多且大多沿江沿海集中分布，存在環(huán)境風(fēng)險。省內(nèi)缺乏鉛蓄電池處置企業(yè)，廢鉛蓄電池處置問題逐步凸顯，個別地區(qū)醫(yī)廢處置能力不足。新污染物影響日益顯現(xiàn)，存在一定的環(huán)境健康危害和風(fēng)險。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與監(jiān)管能力仍存短板。部分區(qū)域生活污水收集管網(wǎng)未形成系統(tǒng)。部分城市污水收集處理能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不匹配，沿街生產(chǎn)經(jīng)營性單位污染防治設(shè)施運(yùn)行不到位，部分人口密集的村莊生活污水主要采用三格化糞池進(jìn)行初級治理。城市和農(nóng)村治理體系還未貫通，農(nóng)村治理能力明顯弱于城市。

環(huán)境治理體制機(jī)制亟需突破創(chuàng)新。環(huán)境治理市場化機(jī)制、社會化手段應(yīng)用不足，綠色發(fā)展的激勵約束機(jī)制尚不健全，企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的內(nèi)生動力尚未有效激發(fā)。政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系尚未真正形成，一些企業(yè)和相關(guān)部門精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污水平有待提升。

人才隊伍建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。人才總量偏小，高層次專業(yè)技術(shù)人才不足，專業(yè)型、復(fù)合型的干部較為缺乏，熟悉應(yīng)對氣候變化、海洋、地下水、土壤環(huán)境監(jiān)管等工作的干部緊缺。

第三節(jié) 向著美麗福建奮勇前進(jìn)

“十四五”時期，福建生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具備充分有利條件。一是有習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)引領(lǐng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，習(xí)近平總書記在福建工作期間的創(chuàng)新理念和重大實(shí)踐，以及來閩考察的重要講話精神，為福建生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實(shí)的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。二是有多區(qū)疊加的政策優(yōu)勢。國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)等相繼落地福建，“多區(qū)疊加”的政策紅利持續(xù)釋放、聯(lián)動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三是有超越發(fā)展的勢能潛力。圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，福建不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向“三二一”高端化邁進(jìn)，有利于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。四是有全民行動的生態(tài)文明自覺。堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等理念牢固樹立，全社會關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、貢獻(xiàn)環(huán)保的行動更加自覺。

錨定2035年生態(tài)福建美麗福建建設(shè)目標(biāo)，圍繞建設(shè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和美麗中國示范省份，落實(shí)黨中央碳達(dá)峰、碳中和決策部署，一手抓環(huán)境治理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，推動由相對偏重簡單粗放治理向更加精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理轉(zhuǎn)變，由偏重單一環(huán)境要素治理向更加系統(tǒng)、集成、綜合治理轉(zhuǎn)變，由偏重末端治理向更加注重源頭、綠色、低碳轉(zhuǎn)變。實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)，為建設(shè)美麗福建開好局、起好步。

第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的美麗新福建，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，持續(xù)深化生態(tài)省和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握減污降碳協(xié)同增效總要求，保持方向不變、力度不減，實(shí)施源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和美麗中國示范省份，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié)基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略路徑，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以人為本，共治共享。堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的理念，以人民為中心，依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，著力解決百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。

系統(tǒng)治理，協(xié)同管控。堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念，統(tǒng)籌城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌流域污染防治與海洋環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌大氣污染防治與應(yīng)對氣候變化，貫通污染防治與生態(tài)保護(hù)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過程”的協(xié)同管控。

改革創(chuàng)新，示范先行。更加注重建立健全市場化機(jī)制，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體內(nèi)生動力，形成全社會共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局；發(fā)揮國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)示范引領(lǐng)作用，探索區(qū)域環(huán)境合作新模式，共同推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)建更系統(tǒng)、更有亮點(diǎn)、更多元的“福建樣板”。

第三節(jié)主要目標(biāo)

展望2035年，“綠色繁榮、和諧共生”的生態(tài)福建美麗福建基本建成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。

“十四五”時期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，把海濱城市山水城市建設(shè)得更加美好，更好地造福人民，“清新宜居、河湖流韻、山海透碧、業(yè)興綠盈、共治同享”的生態(tài)福建美麗福建初步建成，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

――生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。省域國土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面樹立，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的途徑更加暢通，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降，臭氧濃度上升趨勢得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)水比例繼續(xù)提升，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。

――生態(tài)環(huán)境安全有力保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平持續(xù)加強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

――環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全國前列。

――人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感更強(qiáng)。常年暢享清新空氣、鳥語花香，抬頭仰望多是藍(lán)天白云、繁星閃爍，環(huán)顧四周是更多怡人的綠、田園風(fēng)光、清水綠岸、灘凈灣美、魚鷗翔集。人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要得到不斷滿足。

第三章 協(xié)同減污降碳，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展 

把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)整體布局，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。聚焦減污降碳協(xié)同增效，完善宏觀治理的環(huán)境政策，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對氣候變化。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第一節(jié) 實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動

制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案?？茖W(xué)合理制定全省二氧化碳排放達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖，全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極開展碳達(dá)峰行動，加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過程管理，強(qiáng)化形勢分析和激勵督導(dǎo)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。支持有條件的地方率先達(dá)峰。因地制宜制定實(shí)施各地碳達(dá)峰行動方案，支持廈門、南平等有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，在南平探索碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，推動平潭低碳海島建設(shè)，支持三明市探索建設(shè)凈零碳排放城市。開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)和碳中和示范區(qū)創(chuàng)建。

推動重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施達(dá)峰行動。推進(jìn)工業(yè)行業(yè)能效提升行動，提高能源利用效率，加快推進(jìn)天然氣、電能等清潔能源替代?？茖W(xué)制定電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材、交通等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動方案。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵水泥行業(yè)利用脫硫石膏、礦渣、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料生產(chǎn)。推動煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)開展低碳減排及碳捕集、利用與封存示范工程。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放信息披露，開展二氧化碳排放總量管理。

第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，以火電、鋼鐵、建材、石化、造紙、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，全面推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升品牌質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在電力、鋼鐵等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。推進(jìn)食品加工業(yè)生態(tài)化特色化發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和精深加工。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

壯大綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新。加大綠色環(huán)保企業(yè)政策支持力度，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)。

提升行業(yè)資源利用效率。樹立循環(huán)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展理念，實(shí)施水效、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。制定清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)整體審核模式。提高清潔生產(chǎn)對碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)度，推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化、清潔化改造。強(qiáng)化用水強(qiáng)度控制，大力實(shí)施節(jié)水行動，實(shí)施深度節(jié)水控水，推廣節(jié)水技術(shù)，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，盤活存量土地、閑置土地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。

第三節(jié)建設(shè)清潔低碳現(xiàn)代能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)體系，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，積極安全有序發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。健全能源產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

實(shí)施清潔替代。以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域為重點(diǎn)，構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場，加快推進(jìn)終端用能清潔化替代。重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐用煤消費(fèi)量，對以煤、石焦油、渣油、重油為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代，加快建立完善終端用能供應(yīng)體系。

大力降低能耗。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格淘汰能耗不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，全面推行重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)。充分挖掘節(jié)能潛力，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，加大節(jié)能診斷和節(jié)能改造力度，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法檢查。加大節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)情況監(jiān)察力度。加強(qiáng)節(jié)能審查和地市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的銜接，嚴(yán)格高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、化石能源消費(fèi)量大的相關(guān)項目節(jié)能審查。必要時對能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢嚴(yán)峻、用能空間不足地區(qū)的高耗能項目實(shí)行緩批限批。

第四節(jié)推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口、鐵路、航空樞紐優(yōu)勢，著力補(bǔ)齊水、鐵、空聯(lián)運(yùn)短板，打造生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效綠色交通運(yùn)輸體系。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，加快疏港鐵路建設(shè)，推進(jìn)環(huán)湄洲灣、環(huán)羅源灣、古雷石化園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，有效降低公路貨運(yùn)比例，逐步提升大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例及鐵路和水路貨運(yùn)量占比。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。

推動車船升級優(yōu)化。全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。全面實(shí)施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用新能源汽車，推動發(fā)展電動船舶，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。完善充電設(shè)施建設(shè)，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、港口碼頭、物流園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立新能源汽車電池回收體系。

推進(jìn)綠色海港建設(shè)。提高綠色水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施碼頭岸電設(shè)施、散貨堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，推動老舊工程機(jī)械、港作機(jī)械能源清潔化改造。推進(jìn)運(yùn)輸船舶轉(zhuǎn)用低硫燃油。全面建設(shè)港口油氣回收系統(tǒng)，督促船舶改造加裝尾氣污染治理裝備。引導(dǎo)靠港船舶使用岸電，逐步提高岸電使用率。

推進(jìn)綠色空港建設(shè)。推進(jìn)廈門新機(jī)場、福州長樂國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程等機(jī)場項目落實(shí)“四型”（平安、綠色、智慧、人文）機(jī)場建設(shè)要求，發(fā)展從地面到空中、從場內(nèi)到場外綠色空港發(fā)展新模式。推進(jìn)場內(nèi)特種設(shè)備和車輛電動化更新?lián)Q代，完善場內(nèi)充電設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，對機(jī)場裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備實(shí)施“油改電”工程。全面推動民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)用車電動化，除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障等情況外，新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上應(yīng)達(dá)到100%。鞏固提升機(jī)場岸電使用率。

第五節(jié)統(tǒng)籌加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理

推動應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度的融合。推動統(tǒng)計調(diào)查統(tǒng)籌融合，在環(huán)境統(tǒng)計工作中協(xié)同開展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查，編制省級溫室氣體排放清單，建立健全企業(yè)溫室氣體數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，完善企業(yè)碳排放信息披露等制度。推動評價管理統(tǒng)籌融合，將應(yīng)對氣候變化要求逐步納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動監(jiān)測體系統(tǒng)籌融合，探索開展重點(diǎn)單位和城市環(huán)境溫室氣體監(jiān)測，逐步納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系統(tǒng)籌實(shí)施。推動監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)對溫室氣體排放重點(diǎn)單位的監(jiān)管并納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。推動督察考核統(tǒng)籌融合，將應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作存在的突出問題、碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。實(shí)施含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化種植養(yǎng)殖，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。協(xié)同控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和大氣污染物減排，加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。在鋼鐵、建材等行業(yè)探索開展大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范。

穩(wěn)步推進(jìn)碳交易市場體系建設(shè)。加強(qiáng)二氧化碳配額分配方案和技術(shù)規(guī)范的研究。完善溫室氣體自愿減排交易體系，豐富碳交易產(chǎn)品種類，優(yōu)化企業(yè)履約成本。發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，探索建立海洋碳匯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并推動納入碳市場交易。積極參與全國碳交易市場建設(shè)。

第四章堅持生態(tài)興城，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗城市

實(shí)施城市更新行動，完善城市功能，優(yōu)化城市空間，守護(hù)藍(lán)天白云，構(gòu)建生態(tài)水系，提升應(yīng)對氣候變化能力。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，讓城市融入大自然，“抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，構(gòu)筑人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗城市。

第一節(jié)優(yōu)化城市空間布局

實(shí)施城市更新行動。依托現(xiàn)有城市綠地、水體、道路及其他公共空間，打通城市通風(fēng)廊道，緩解城市熱島效應(yīng)和大氣光化學(xué)污染等問題。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善屋頂綠化、雨水花園、微型濕地、植草溝、生物滯留設(shè)施，加強(qiáng)城市排水防澇防洪系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建城市良性水文循環(huán)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，提高中心城市綜合承載能力。加快完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

拓展宜居環(huán)境空間。構(gòu)建城市生態(tài)用地和生態(tài)網(wǎng)格體系，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，拓展建設(shè)福道、郊野公園等綠道體系，串起山、水、公園，推窗見綠、出門見園、行路見蔭，到2025年城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%以上。保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，建設(shè)城市森林、城市綠地、城市綠道、親水空間，推進(jìn)立體綠化。增加城市生活棲息地規(guī)模，加強(qiáng)棲息地恢復(fù)及廊道建設(shè)，提升城市生物多樣性的管護(hù)能力。

創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)。選擇具備條件的既有小區(qū)或新開發(fā)小區(qū)進(jìn)行低碳化建設(shè)和改造，推動社區(qū)水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提升信息化、智能化水平，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，通過拆墻透綠、拆圍建綠等營造宜居環(huán)境，培育社區(qū)綠色文化，構(gòu)建社區(qū)低碳商業(yè)供應(yīng)鏈。加強(qiáng)社區(qū)垃圾分類管理和資源轉(zhuǎn)化，推行低碳化運(yùn)營管理模式，形成低碳高效的空間開發(fā)模式和優(yōu)美宜居的社區(qū)環(huán)境。

構(gòu)建城市綠色交通。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)綠色低碳出行方式。加強(qiáng)新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、物流等城市專用車的推廣應(yīng)用，公共領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車比例不低于80%，其中新增及更新城市物流配送車輛新能源汽車應(yīng)用比例力爭達(dá)到20％。推動低碳交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展低碳物流。支持福州、廈門全面打造以軌道交通和快速公交為骨干、以常規(guī)公交為支撐、出租車和電動租賃汽車為補(bǔ)充、自行車專用道和行人步道等慢行交通為延伸的綜合性公共交通體系。

推廣綠色低碳建筑。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能與低碳管理，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，強(qiáng)化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運(yùn)營管理。推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑。推廣可再生能源、分布式能源、綠色建材等低碳技術(shù)，加大零碳建筑的開發(fā)和應(yīng)用。

營造寧靜城市環(huán)境。合理劃定社區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪聲距離。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，按照國家要求安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控。完善高架路、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。開展“靜夜守護(hù)”“綠色護(hù)考”等噪聲污染整治行動。

第二節(jié)守護(hù)城市藍(lán)天白云

協(xié)同開展臭氧與細(xì)顆粒物污染防治。推動細(xì)顆粒物濃度持續(xù)下降，有效遏制臭氧污染，推進(jìn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。以廈漳泉、環(huán)湄洲灣、環(huán)羅源灣―三都澳等三大區(qū)域為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮臭氧與細(xì)顆粒物的區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，提升污染天氣預(yù)測預(yù)報能力，進(jìn)一步優(yōu)化省、市兩級的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，完善污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化分區(qū)分時分行業(yè)的差異化精細(xì)化協(xié)同管控。

精細(xì)管控面源污染。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系，提高文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，提高道路機(jī)械化清掃率，道路路面范圍內(nèi)達(dá)到路露本色、無浮土。規(guī)范揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝使用及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。探索建立大氣降塵考核標(biāo)準(zhǔn)及考核管理辦法，推進(jìn)開展城市降塵監(jiān)測。開展生活消費(fèi)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，加強(qiáng)餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達(dá)標(biāo)等情況監(jiān)督執(zhí)法。

加強(qiáng)移動源污染防治。嚴(yán)格落實(shí)輕型汽車和城市重型柴油車輛國六排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格新生產(chǎn)機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。開展常態(tài)化路檢路查，打擊機(jī)動車超標(biāo)排放行為。對物流園、公交場站等重點(diǎn)場所和物流貨運(yùn)等重點(diǎn)單位開展柴油車監(jiān)督抽測。推進(jìn)油氣回收治理，不斷提升油氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，

加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物整治。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動企業(yè)加大源頭替代力度，推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。揮發(fā)性有機(jī)物排放實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量替代，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施倍量替代。以石化、化工、制藥、印刷、涂裝、家具、制鞋等行業(yè)為重點(diǎn)，以湄洲灣石化基地、古雷石化基地、福州江陰工業(yè)集中區(qū)、廈門市島外工業(yè)園區(qū)、漳州市周邊工業(yè)區(qū)和臺商投資區(qū)、莆田華林和西天尾工業(yè)園區(qū)等區(qū)域為重點(diǎn)，鞏固提升揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。積極探索制鞋、家具集中區(qū)開展第三方治理，推廣集中噴涂中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等集中處理處置新模式。組織企業(yè)對現(xiàn)有揮發(fā)性有機(jī)廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，對達(dá)不到要求的設(shè)施進(jìn)行更換或升級改造，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

深化氮氧化物等污染物治理。以環(huán)羅源灣區(qū)域、東僑工業(yè)集中區(qū)和福安市灣塢工貿(mào)集中區(qū)等區(qū)域為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)水泥、玻璃、建陶行業(yè)深度治理，

推動建設(shè)綠色建材行業(yè)體系。深化工業(yè)爐窯大氣綜合整治，加強(qiáng)無組織排放控制。推進(jìn)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或?qū)嵤┘泄帷?/p>

強(qiáng)化多污染物減排協(xié)同增效。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。完善含氫氯氟烴生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口全鏈條的監(jiān)管體系，鼓勵ODS替代品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。結(jié)合重點(diǎn)源揮發(fā)性有機(jī)物治理，防止和減少ODS泄漏與排放。推進(jìn)大氣汞和持久性有機(jī)物排放控制。加強(qiáng)履行國際汞公約能力建設(shè)，開展履約行業(yè)大氣汞污染防治技術(shù)的篩選與示范。加強(qiáng)有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控。開展重點(diǎn)地區(qū)鉛、苯并(a)芘、二?f英等有毒有害大氣污染物調(diào)查。

第三節(jié)打造城市生態(tài)水系

推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)城市節(jié)水和集約用水工作，加強(qiáng)城市節(jié)水各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損率控制，加大力度推動污水再生利用，推廣再生水用于市政雜用、工業(yè)用水和生態(tài)補(bǔ)水，提高水資源循環(huán)利用。到2022年，缺水城市達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，其他沿海地級市及有條件的城市力爭創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

深化城市黑臭水體治理。鞏固地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，努力實(shí)現(xiàn)長治久清。全面排查縣級城市建成區(qū)黑臭水體，開展水質(zhì)監(jiān)測，建立黑臭水體清單，制定實(shí)施整治方案。落實(shí)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施，強(qiáng)化生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染治理，加快城區(qū)污水與上游農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范沿河工業(yè)和“小散亂”污水排放管理。每季度向社會公開治理進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、安全、生態(tài)的目標(biāo)。到2025年，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體。

提升城市內(nèi)河內(nèi)湖品質(zhì)。推廣福州內(nèi)河治理、廈門?o?Y湖治理經(jīng)驗與模式，深化城市內(nèi)河內(nèi)湖整治，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)城市內(nèi)河內(nèi)湖自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。優(yōu)先采用自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等生態(tài)護(hù)岸形式，保留自然的河岸線、天然的砂石、水草、江心洲（島），打造人水和諧的親水休閑空間。

規(guī)范廢水排放管理。對污水排入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城市生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，限期退出納管。對超標(biāo)排放或偷排漏排工業(yè)廢水的，督促整改并依法查處。重點(diǎn)做好餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、洗車洗污廢水排查整治。

第四節(jié)推進(jìn)無廢城市建設(shè)

擴(kuò)大“無廢城市”試點(diǎn)。推廣光澤試點(diǎn)經(jīng)驗，在2～3個有條件的地級城市開展“無廢城市”建設(shè)，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置的城市發(fā)展模式。統(tǒng)籌固體廢物管理制度改革，加強(qiáng)源頭減量，提高工業(yè)固廢、廚余垃圾、污水處理產(chǎn)生的污泥、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾資源化利用水平，最大限度減少填埋量。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢不放松。健全強(qiáng)制報廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，支持開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源集聚處置。探索開展危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的危險廢物許可豁免管理試點(diǎn)。

加快推行生活垃圾分類。全面實(shí)施城市建成區(qū)生活垃圾分類，構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長效機(jī)制，開展生活垃圾分類示范街區(qū)創(chuàng)建。完善生活垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，有效提升無害化處理能力，規(guī)范處置城市生活垃圾。加強(qiáng)生活垃圾填埋場日常監(jiān)管。

至2025年，實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類收集全覆蓋，力爭城市原生生活垃圾零填埋，無害化處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)塑料污染治理。鼓勵全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，推動塑料制品和替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化。在餐飲、娛樂、商場等領(lǐng)域推廣重復(fù)利用、再利用或可降解的產(chǎn)品。規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，培育壯大可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廢塑料源頭減量機(jī)制。監(jiān)督快遞行業(yè)落實(shí)國家快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。到2022年，培育和推廣一批具有地方特色的塑料污染防治典型模式。到2025年，塑料制品長效管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。

第五節(jié)保障城市環(huán)境安全

構(gòu)建氣候變化適應(yīng)型城市。加強(qiáng)氣候變化和氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)、基礎(chǔ)信息收集、信息化建設(shè)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用、城市公眾預(yù)警防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。針對極端天氣氣候事件，修改完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，增強(qiáng)城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土等方面的功能。加強(qiáng)氣候災(zāi)害管理，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。健全政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的城市適應(yīng)氣候變化管理體系。

提升飲用水水源地風(fēng)險防控能力。全面推進(jìn)縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（包含農(nóng)村“千噸萬人”）延伸。暫不具備雙水源供水或者應(yīng)急備用水源的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)應(yīng)急備用水源。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控，縣級以上水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測實(shí)行一月一測。制定完善飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險管控。健全建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動監(jiān)管制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩公一住”用地土壤調(diào)查評估等準(zhǔn)入要求。逐步在福州、廈門和泉州等開發(fā)用地集中區(qū)域推進(jìn)用地土壤環(huán)境先行調(diào)查試點(diǎn)，探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，強(qiáng)化修復(fù)過程二次污染防控。建立全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險管控模式。動態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵實(shí)施防滲漏改造，到2025年，至少完成一輪土壤污染隱患問題排查整治。

第五章守護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，打造山水田園美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”的綠盈鄉(xiāng)村，探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化耕地土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，有效保障米袋子、菜籃子、水缸子安全。打造美麗鄉(xiāng)村，留住鳥語花香田園風(fēng)光，讓百姓望得見青山、看得見碧水、記得住鄉(xiāng)愁。

第一節(jié)全面推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)

梯次推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。建立政府、村級組織、運(yùn)營企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管機(jī)制，健全完善基層精準(zhǔn)服務(wù)，梯次推進(jìn)盈實(shí)富美的綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。到2025年，全省大部分村莊達(dá)到綠盈鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)省建設(shè)細(xì)胞工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

保障農(nóng)村飲水安全。不斷加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，加快劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍），逐步推進(jìn)人口密集的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控，“千噸萬人”水源地水質(zhì)實(shí)行一季一測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地實(shí)行半年一測。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌改廁和污水垃圾處理，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。針對城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類和環(huán)境問題突出、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)村莊生活污水，分類實(shí)施提升治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，探索建立農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式。力爭到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，農(nóng)村黑臭水體治理比例達(dá)到40%。不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，鼓勵以縣域為單位打捆村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，提高農(nóng)村生活垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾干濕分類，通過漚肥返田、配置“濕垃圾”終端處置設(shè)施等方式解決終端處理問題，提升垃圾治理的減量化、資源化利用水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動，到2025年，化肥、農(nóng)藥使用量比2020年各減少10%。在平和、南靖、安溪等重點(diǎn)縣（市、區(qū)），探索實(shí)施化肥定額制。完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度，推廣使用國標(biāo)地膜和全生物降解地膜。到2025年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施“以地定養(yǎng)”，加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%以上。

第二節(jié)保障耕地土壤質(zhì)量安全

鞏固提升耕地分類管理和安全利用。依據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，進(jìn)一步推動耕地分類管控。嚴(yán)格控制優(yōu)先保護(hù)類耕地周邊涉重工礦企業(yè)污染物排放，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施減少化學(xué)投入品的使用，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)開展受污染耕地安全利用，加大品種調(diào)整、水分調(diào)控、耕作優(yōu)化、施用土壤調(diào)理劑等耕地安全利用技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。到2025年，實(shí)現(xiàn)安全利用面積不少于68.59萬畝。在嚴(yán)格管控類耕地上落實(shí)退耕還林、嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品、季節(jié)性休耕等措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2025年，2.9萬畝嚴(yán)格管控類耕地實(shí)現(xiàn)用途管理。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指南，動態(tài)更新耕地土壤質(zhì)量類別。加大糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，杜絕鎘大米進(jìn)入口糧市場，讓百姓吃得放心。加強(qiáng)耕地污染源頭防控。嚴(yán)格重金屬污染防控，分階段排查整治重點(diǎn)有色金屬礦區(qū)歷史遺留污染問題。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)防灌溉用水污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。對水質(zhì)超標(biāo)的灌溉水源，組織查找分析超標(biāo)原因，采取移除、隔離污染源等方式改善水質(zhì)，或采取措施開展替代水源建設(shè)，確保灌溉水安全。

開展污染成因排查整治。以農(nóng)用地土壤詳查成果和土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分為基礎(chǔ)，在南平、三明、龍巖和漳州等重點(diǎn)區(qū)域開展土壤鎘、鉛等污染成因排查，查明土壤污染成因，追溯污染源頭，針對性實(shí)施一批污染源頭阻斷工程，有效防控新增重金屬污染，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)用地土壤途徑。

第三節(jié)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體系?？茖W(xué)整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。深化武夷山國家公園建設(shè)，逐步探索建立具有福建特色的國家公園體制、生態(tài)保護(hù)制度和綠色發(fā)展模式。制定自然保護(hù)地范圍和區(qū)劃調(diào)整方法，依規(guī)開展調(diào)整工作。實(shí)施自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化監(jiān)管。開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)工作，逐步將“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督范圍擴(kuò)展到各級各類自然保護(hù)地。完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)―移交查處―督促整改―移送上報”工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開發(fā)活動監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

加快建設(shè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)格體系和評估體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，加快構(gòu)建和完善生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能四位一體和陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同的自然生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。整合生態(tài)保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，推動生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管、保護(hù)地監(jiān)管、生物多樣性觀測多平臺融合。建立生態(tài)保護(hù)紅線評估體系，開展生態(tài)狀況和氣候影響評估，通過遙感手段，全面評估生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和服務(wù)功能，以及氣候變化、氣象災(zāi)害的影響。

實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)閩江源頭水源涵養(yǎng)林恢復(fù)。進(jìn)一步推進(jìn)水土流失精準(zhǔn)治理，打造長汀水土保持示范縣，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水土保持與鄉(xiāng)村振興有效融合。探索實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式，在新羅、南安、永春、長泰、龍海、古田等縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施265個省級及以上自然公園保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)提升10個濕地公園。

第四節(jié)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展生物多樣性調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)《福建省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2014―2030年）》，開展生態(tài)系統(tǒng)、物種、遺傳資源的調(diào)查，摸清生物多樣性家底，準(zhǔn)確評估各區(qū)域生物多樣性豐富程度。組織實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，強(qiáng)化生物多樣性觀測站點(diǎn)和觀測樣區(qū)建設(shè)，聚焦生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，就典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種、重要生物遺傳資源開展調(diào)查、觀測和評估。

將生物多樣性相關(guān)內(nèi)容納入自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，就地保護(hù)和遷地保護(hù)相互補(bǔ)充，共同保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)珍貴瀕危野生動植物尤其是極小種群物種保護(hù)拯救，促進(jìn)瀕危野生動植物種群增長。加強(qiáng)野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測，建立健全資源檔案。

強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和科學(xué)利用。開展優(yōu)良生物遺傳資源研究和實(shí)踐，強(qiáng)化對國家特有、珍稀瀕危以及有重要價值的生物遺傳資源的收集保存。開展全省林木種質(zhì)資源普查，建立林木種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)。健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)保護(hù)寧德大黃魚、長樂海蚌、長汀大刺鰍等漁業(yè)種質(zhì)資源。制定中藥材保護(hù)規(guī)劃，開展中藥資源普查。

加強(qiáng)生物安全管理。健全生物安全風(fēng)險防控和治理體系，提高生物安全治理能力。組織建立生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高生物安全風(fēng)險識別和分析能力。建立生物安全風(fēng)險調(diào)查評估制度，定期組織開展生物安全風(fēng)險調(diào)查評估。持續(xù)開展外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除以及生態(tài)修復(fù)工作。

第五節(jié)推動生態(tài)利民惠民富民

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)銀行等方面的實(shí)踐應(yīng)用。健全生態(tài)產(chǎn)品

經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，大力推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，根據(jù)不同資源稟賦培育發(fā)展生態(tài)資源運(yùn)營平臺，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式，構(gòu)建特色化發(fā)展模式和收益分配機(jī)制。健全完善市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償、汀江―韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償常態(tài)化、長效化，對全流域、森林、濕地、耕地、海洋等予以保護(hù)補(bǔ)償，繼續(xù)完善綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在南平實(shí)施自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。開展人居生態(tài)安全隱患調(diào)查，明確生態(tài)安全問題現(xiàn)狀、位置和規(guī)模。在水土流失、生物多樣性保護(hù)工程、天然林資源保護(hù)工程、防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等項目和資金安排上進(jìn)一步向農(nóng)村地區(qū)傾斜，組織動員脫貧人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)，加快特殊類型地區(qū)綠色振興發(fā)展，鞏固脫貧成效。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，不斷增加林業(yè)碳匯。科學(xué)施肥，采取保護(hù)性耕作措施，提升土壤固碳水平，增加農(nóng)田碳匯能力。開展海洋碳匯技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)海岸帶自然碳匯環(huán)境養(yǎng)護(hù)，探索提升紅樹林、海草床、鹽沼、濱海濕地等藍(lán)碳資源的生物固碳量。

第六章實(shí)施三水統(tǒng)籌，建設(shè)千里畫廊美麗河湖

深化落實(shí)河湖長制，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。按照“點(diǎn)上示范、串點(diǎn)成線、全面鋪開”的建設(shè)思路，打造美麗河湖，建設(shè)安全、健康、美麗、繁榮的幸福河，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。

第一節(jié)加強(qiáng)水資源管理保護(hù)

保障河湖生態(tài)水量。制定出臺閩江、九龍江、敖江、木蘭溪等重要河湖的生態(tài)流量保障方案，明確河湖生態(tài)基流和河流生態(tài)水量目標(biāo)，配套生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，完善水量調(diào)度方案和保障體系，維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能。強(qiáng)化節(jié)水，采取上中游水庫群聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障河道生態(tài)需水，到2025年，閩江干流、晉江、富屯溪、沙溪、尤溪、古田溪、大樟溪、九龍江北溪、九龍江西溪、木蘭溪、霍童溪及敖江等重要河流，納入監(jiān)控的生態(tài)流量監(jiān)測斷面的生態(tài)需水滿足率達(dá)75%以上。

推進(jìn)水電站清理整治。按照退出、整改、完善三種類別“一站一策”實(shí)施分類清理整治。強(qiáng)化生態(tài)流量泄放調(diào)度運(yùn)行，推進(jìn)水電站綠色發(fā)展，進(jìn)一步完善水電站生態(tài)下泄流量考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)水電站最小下泄流量的管控要求。

實(shí)施再生水循環(huán)利用。加大再生水利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍江、木蘭溪等流域，以及莆田、泉州、廈門、漳州等缺水地區(qū)的再生水循環(huán)利用工程，逐步形成再生水供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，在工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀生態(tài)等領(lǐng)域，加大再生水資源使用比例。以已建再生水水廠為中心，以鋼鐵、石化化工、火電、造紙等高耗水行業(yè)集中分布縣區(qū)為重點(diǎn)，開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

第二節(jié)深化水環(huán)境污染治理

建立健全分級分區(qū)管控體系。優(yōu)化實(shí)施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐步建立覆蓋全省的流域空間管控體系，保持閩江、汀江、敖江、交溪、霍童溪、?c蘆溪優(yōu)良水質(zhì)，推進(jìn)九龍江、晉江、木蘭溪、漳江、東溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，改善龍江水質(zhì)。健全水環(huán)境綜合治理協(xié)同工作機(jī)制，完善監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋的預(yù)警體系。

健全流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。落實(shí)《長江保護(hù)法》，加強(qiáng)三明市寧化縣，南平市浦城縣、光澤縣，龍巖市長汀縣、武平縣等長江流域源頭縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加快推進(jìn)閩江、九龍江流域監(jiān)控管理和環(huán)境綜合治理，建立閩江、九龍江流域跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制，定期監(jiān)督評估河流、湖（庫）匯水范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)沿江流域礦山動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。建立健全涉水口庫區(qū)的福州、南平、三明、寧德等地市污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)水口庫區(qū)生態(tài)保護(hù)聯(lián)動，優(yōu)化庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃。加強(qiáng)跨流域的聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理專項行動。

持續(xù)開展小流域整治。鞏固提升小流域治理成效，推行“拆、截、清、治、引、構(gòu)”模式，以未達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)的小流域為重點(diǎn)，全面落實(shí)“源頭管控”“一河一策”和“四有機(jī)制”的綜合治理要求，持續(xù)推進(jìn)小流域水生態(tài)環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化小流域水環(huán)境精細(xì)化治理，推動一批水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的入海小流域?qū)崿F(xiàn)水質(zhì)跨類別提升。到2025年，小流域“水清岸綠、河暢景美”，水質(zhì)總體保持優(yōu)良。

推進(jìn)流域精細(xì)化管理。以水環(huán)境問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施主要河流水生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)閩江、九龍江、敖江等流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，協(xié)同提升流域水環(huán)境質(zhì)量。堅持“一河一策”，以流域為單位制定水環(huán)境綜合治理專項規(guī)劃，明確分流域保護(hù)方向和重點(diǎn)任務(wù)。針對不達(dá)標(biāo)斷面制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，推進(jìn)水質(zhì)超標(biāo)河流及交界斷面的整改，推動水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

深入開展入河（湖）排污口整治。加快制修訂入河排污口排查整治規(guī)范性文件，統(tǒng)一排污口排查整治標(biāo)準(zhǔn)，明確排查整治對象、范圍與內(nèi)容。全面開展入河（湖）排污口排查，形成排污口清單，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的要求，實(shí)施入河（湖）排污口分類整治，主要河流、排污口、污染源做到“一河一策、一口一策、一源一策”。2025年底前，基本完成主要流域干流、重要支流、重點(diǎn)湖泊排污口“查、測、溯、治、管”五項主要任務(wù)。

“四源齊控”強(qiáng)化源頭減排。開展省級及以上各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)造紙、制革、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項治理；持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效化，規(guī)范推進(jìn)畜禽糞污還田利用，加快退出重點(diǎn)湖庫超規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)殖；加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施短板，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水提升治理，鼓勵開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水提標(biāo)改造和尾水回用；完善內(nèi)河碼頭含油污水、殘油（油泥）、生活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾等船舶水污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置機(jī)制。

第三節(jié)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。組織開展河湖生態(tài)緩沖受損情況排查，騰退受侵占的沿河、環(huán)湖環(huán)境敏感與脆弱區(qū)。到2023年，基本完成河岸緩沖帶內(nèi)不符合管控要求的生產(chǎn)、生活設(shè)施遷移或者拆除。以閩江南浦溪和梅溪、九龍江西溪、晉江西溪等面源污染嚴(yán)重流域，龍江、鹿溪等水質(zhì)未達(dá)優(yōu)良水質(zhì)的流域，以及萬安、白沙等存在富營養(yǎng)化風(fēng)險的湖庫為重點(diǎn)，推進(jìn)河岸緩沖帶建設(shè)。實(shí)施木蘭溪、崇陽溪等重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)與治理工程，構(gòu)建水生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)河湖從“清”到“美”的提升。

深入開展?jié)竦鼗謴?fù)與建設(shè)。實(shí)施濕地面積總量管控和名錄管理，強(qiáng)化濕地分級管理，建立完善濕地用途管理制度。通過污染源整治、河湖水系連通、生態(tài)基流（水位）保障、植被恢復(fù)、野生動物棲息地修復(fù)等措施，科學(xué)擴(kuò)大濕地面積，引導(dǎo)濕地可持續(xù)利用。鼓勵在重要河口、河流交匯處等敏感區(qū)域，因地制宜建設(shè)人工濕地。鼓勵有條件地區(qū)的污水處理廠建設(shè)尾水濕地，充分發(fā)揮濕地水質(zhì)凈化功能，補(bǔ)充河道生態(tài)流量。

實(shí)施土著物種保護(hù)和恢復(fù)。加快實(shí)施水生生物洄游通道、產(chǎn)卵場、水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推進(jìn)木蘭溪下游、晉江下游、龍江下游、漳江流域等區(qū)域，通過引水、調(diào)水、閘壩調(diào)度等生態(tài)補(bǔ)水方式，逐步恢復(fù)魚類生境。在九龍江、晉江等重要流域的河口以及受閘壩阻隔河段，因地制宜建設(shè)魚道、魚坡等過魚設(shè)施，滿足魚類洄游需求。推進(jìn)水生生物自然保護(hù)地（區(qū)）、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施洄游通道、棲息地、產(chǎn)卵場、水生生態(tài)系統(tǒng)等修復(fù)措施，逐步改善水生生境，實(shí)現(xiàn)土著魚類等水生生物的重現(xiàn)和回歸。繼續(xù)實(shí)施大黃魚、西施舌、日本對蝦、中國鱟等土著經(jīng)濟(jì)、珍貴瀕危物種增殖放流。建立外來入侵生物監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)格防范外來物種入侵。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機(jī)制，科學(xué)劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點(diǎn)水域逐步實(shí)施禁漁期制度。

第四節(jié)開展美麗河湖示范建設(shè)

科學(xué)制定美麗河湖建設(shè)方案。按照“點(diǎn)上示范、串點(diǎn)成線、全面鋪開”的美麗河湖建設(shè)思路，通過大河大湖引領(lǐng)示范、重點(diǎn)河段跟進(jìn)、小河小溪全面鋪開的方式，精準(zhǔn)識別主要問題及其癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，分期分批打造一批美麗示范河湖。2021年底前，各地市完成美麗河湖建設(shè)方案編制，從安全提升、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、管護(hù)設(shè)施、親水便民設(shè)施、文化設(shè)施布局等方面明確美麗河湖建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、項目。依據(jù)河湖的資源環(huán)境稟賦條件，探索制定適合自身特色的美麗河湖判定標(biāo)準(zhǔn)。

謀劃推進(jìn)“美麗河湖”示范建設(shè)。選取具有示范價值、覆蓋面廣的河湖，加強(qiáng)科技支撐，順應(yīng)公眾對美麗河湖的向往，有針對性地實(shí)施生態(tài)流量保障、水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、親水便民設(shè)施建設(shè)等措施，系統(tǒng)部署美麗河湖試點(diǎn)創(chuàng)建，提升河湖生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。省級圍繞重點(diǎn)河流和湖庫，開展閩江干流、敖江、霍童溪、大樟溪、九龍江北溪、晉江東溪、?c蘆溪、崇陽溪、金溪等主要河流，以及大金湖、安砂水庫、水口水庫、棉花灘水庫等重點(diǎn)湖庫“美麗河湖”試點(diǎn)。市、縣（區(qū)）以全國重點(diǎn)城鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等范圍內(nèi)河湖為重點(diǎn)，打造一批體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的“美麗河段”。到2025年，全省建成一批“美麗河湖”，各地市建成5個以上“美麗河段”，并建立美麗河湖長效管理機(jī)制，讓人民群眾直觀地感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。

推進(jìn)河湖水生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)健康評估。探索美麗河湖水生態(tài)監(jiān)測和評價，逐步建立涵蓋生境、底棲生物、著生藻類、浮游植物等監(jiān)測指標(biāo)的河湖生態(tài)健康評估體系，評估周邊及上游污染源對河湖生態(tài)健康影響，組織開展全省河湖生態(tài)健康診斷。到2025年底前，初步建立涵蓋主要河流的水生態(tài)評估體系。

第五節(jié)協(xié)同地下水污染防治

統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。推動地表水范圍與地下水污染防治分區(qū)銜接融合，開展地下水與地表水的協(xié)同防治研究，突出協(xié)同管控措施。建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管信息平臺，整合構(gòu)建區(qū)域全覆蓋、種類齊全、分布合理的地下水監(jiān)測“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單制度，定期開展地下水污染風(fēng)險排查監(jiān)測。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險管控。選擇典型地市開展重點(diǎn)行業(yè)總磷、重金屬、硫酸鹽、氟化物等污染物的地表水與地下水協(xié)同防治示范。

強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險管控。以保護(hù)地下水飲用水水源和嚴(yán)防各類污染源為重點(diǎn)，持續(xù)開展“雙源”調(diào)查評估。逐步取消飲用水地下水源，對水質(zhì)超標(biāo)的在用水源，制定實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案；對難以恢復(fù)飲用水水源功能且經(jīng)水廠處理后水質(zhì)仍無法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的水源，按程序予以取消。采用地下水污染阻隔、可滲透反應(yīng)墻等技術(shù)，實(shí)施地下水污染風(fēng)險管控的工程措施，開展地下水風(fēng)險管控的效果評估和后期環(huán)境監(jiān)管。

開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施三明市、龍巖市以及光澤縣“無廢農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)區(qū)、泉州天湖山―潘田連片礦山開采區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價。在龍巖新羅和連城、三明大田開展地下水污染防治分區(qū)劃分試點(diǎn)，探索實(shí)施廢棄井封井回填工作。

第七章加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，打造水清灘凈美麗海灣

堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、系統(tǒng)治理，推動近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)守海洋生物生態(tài)休養(yǎng)生息底線，防范和降低海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，健全海洋綜合管理體系。建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”。

第一節(jié)推進(jìn)陸海污染協(xié)同治理

全面開展入海排污口分類整治。沿海地區(qū)全面完成各類入海排污口摸排、監(jiān)測和溯源，建立入海排污口“一口一檔”動態(tài)管理臺賬，依托生態(tài)云平臺構(gòu)建入海排污口測管聯(lián)動“一張圖”。按照“一口一策”原則，系統(tǒng)推進(jìn)入海排污口分類整治，全面清理設(shè)置不合理排污口，取締非法排污口，建立整治銷號制度，實(shí)施差別化、精細(xì)化管控。到2025年，基本完成入海排污口分類整治。持續(xù)推進(jìn)入海河流綜合整治。加強(qiáng)交溪、霍童溪、閩江、?c蘆溪、木蘭溪、晉江、九龍江及漳江等主要入海斷面水質(zhì)控制，推進(jìn)氮磷入海總量減排。持續(xù)開展入海河流消劣鞏固行動，整治不能穩(wěn)定消除劣V類的入海河流，對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的入海河流，“一河一策”開展精準(zhǔn)綜合整治。規(guī)范入海排洪泄洪溝渠管理，建立臺賬清單，加強(qiáng)源頭管控和截污治理，分類實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理和提升。

強(qiáng)化沿海生產(chǎn)生活污水治理。加強(qiáng)沿海地區(qū)工礦企業(yè)和污水處理廠等重點(diǎn)固定污染源的污水治理和尾水排放控制，提高脫氮除磷能力和效率，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和氮磷在線監(jiān)控。加快補(bǔ)齊廈門、寧德等沿海設(shè)區(qū)市，以及福清、福鼎、詔安等沿?？h（市、區(qū)）污水收集處理和尾水排放基礎(chǔ)設(shè)施短板。近岸海域匯水區(qū)內(nèi)的縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理廠全面穩(wěn)定達(dá)到一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置（含總氮、總磷因子）。廈門、泉州等沿海地區(qū)，在確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。

深化海水養(yǎng)殖污染防治。全面落實(shí)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，鞏固超規(guī)劃養(yǎng)殖清退成果，開展海水養(yǎng)殖容量調(diào)查評估，實(shí)施“以水定產(chǎn)”，嚴(yán)格落實(shí)依規(guī)持證養(yǎng)殖。實(shí)施重點(diǎn)海域水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治，逐步調(diào)減近岸、港灣小網(wǎng)箱養(yǎng)殖，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖和貝藻類養(yǎng)殖。積極推廣環(huán)保型全塑膠漁排和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。持續(xù)關(guān)注海水養(yǎng)殖的累積性污染問題，支持重點(diǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究，為制定海水養(yǎng)殖尾水排放地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)港口和船舶污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行船舶污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶的改造力度。無法達(dá)標(biāo)排放的新建船舶，不予辦理船舶營運(yùn)證。推進(jìn)港口碼頭污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，提升船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水及垃圾和壓載水等接收處置能力。完善船舶水污染物處置聯(lián)合監(jiān)管制度，打通船舶、港口和終端處理設(shè)施之間的勾聯(lián)集疏。船舶水污染物根據(jù)水路運(yùn)輸特點(diǎn)和污染物特性實(shí)施分類管理。開展美麗漁港建設(shè)行動，分批分類開展?jié)O港碼頭環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級改造，建立健全漁港油污、垃圾處置回收體系。大中型漁船繼續(xù)推行配置“兩桶”，實(shí)行漁船廢油和生活垃圾回收制度。

第二節(jié)實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。將東山濕地等亟需保護(hù)的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入海洋特別保護(hù)區(qū)，加大海洋特別保護(hù)區(qū)和無居民海島保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)海洋公園選劃與建設(shè)。全面加強(qiáng)各類海洋自然保護(hù)地監(jiān)管，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升管護(hù)能力。加大珊瑚礁、紅樹林、重要濱海濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)、三場一通道（產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道）和重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，加強(qiáng)候鳥遷徙路線和棲息地保護(hù)，開展興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣、閩江口、三都澳等6個重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。開展海洋生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測，建立健全海洋生物生態(tài)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)體系。開展近岸主要海灣（灣區(qū)）中華白海豚、中國鱟等特色物種及其棲息地的調(diào)查、監(jiān)測和保護(hù)。

強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)與整治修復(fù)。嚴(yán)格管控新增圍填海，除國家重大項目外，全面禁止圍填海。嚴(yán)格落實(shí)《福建省濕地保護(hù)條例》，實(shí)行總量控制、名錄管理和分級分類保護(hù)制度。堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，系統(tǒng)推進(jìn)受損退化濱海濕地生態(tài)修復(fù)和綜合治理，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動項目和濕地修復(fù)工程。加快推進(jìn)圍填海項目的生態(tài)修復(fù)。開展同安灣、興化灣濱海濕地和閩江口、九龍江口、漳江口等河口濕地的保護(hù)修復(fù)。

大力開展紅樹林保護(hù)與修復(fù)。依法清退環(huán)三都澳、閩江河口、泉州灣河口、九龍江口、漳江口等紅樹林保護(hù)地超規(guī)劃養(yǎng)殖，恢復(fù)生態(tài)功能。統(tǒng)籌開展現(xiàn)有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)中林地、潮溝、林外光灘、淺水水域等區(qū)域的修復(fù)和互花米草治理。在適宜恢復(fù)區(qū)域營造紅樹林，在退化區(qū)域?qū)嵤嵊吞豳|(zhì)改造，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。到2025年，營造紅樹林675公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林550公頃。

推進(jìn)海岸線保護(hù)與修復(fù)。建立自然岸線臺賬，每年分解下達(dá)自然岸線保有率要求，確保2025年全省大陸自然岸線保有率不低于國家要求。嚴(yán)格保護(hù)漳江口、九龍江口紅樹林，東山珊瑚礁，閩江口、興化灣、泉州灣河口濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)岸線。加強(qiáng)環(huán)灣受損岸線整治提升。排查非法、散亂、低效的生產(chǎn)岸線，逐步有序修復(fù)為自然岸線。推進(jìn)侵蝕岸線修復(fù)，強(qiáng)化砂質(zhì)岸線岸灘保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)福州、廈門等砂質(zhì)海岸生態(tài)修復(fù)。探索設(shè)立海岸退縮線制度。

強(qiáng)化海洋生物資源養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度。加大涉漁“三無”船舶清理取締力度，強(qiáng)化捕撈漁船雙控管理，持續(xù)開展捕撈漁船更新改造工作。加強(qiáng)海洋生物資源增殖與保護(hù)，規(guī)范實(shí)施水生生物增殖放流，加強(qiáng)放流物種、放流水域效果評估，大力推進(jìn)寧德霞浦、莆田秀嶼、福州連江和福清、漳州東山和詔安灣等海域人工魚礁和海洋牧場建設(shè)，促進(jìn)

海洋重要漁業(yè)資源恢復(fù)。到2025年，全省建成6個國家級海洋牧場示范區(qū)。統(tǒng)籌開展?jié)O業(yè)資源系統(tǒng)性評估，科學(xué)規(guī)劃漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

第三節(jié)深化重點(diǎn)海灣綜合治理

實(shí)施重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅。系統(tǒng)開展三都澳、閩江口、廈門灣、詔安灣等水質(zhì)壓力較大的重點(diǎn)河口海灣綜合治理攻堅，提升重點(diǎn)河口海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。整治閩江口周邊入海溪流、入海排污口，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。綜合治理九龍江口―廈門灣，減少入海污染物排放，鞏固廈門、漳州、龍巖三地污染聯(lián)防聯(lián)治、河海聯(lián)動保護(hù)格局，推進(jìn)廈門灣入海排放口分類整治。加快推進(jìn)漳州八尺門海域貫通工程，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治，改善東山、詔安灣生態(tài)環(huán)境。針對其他水交換能力不足、水質(zhì)長期劣四類或明顯下降的重點(diǎn)海灣，詳查整治環(huán)灣沿岸各類入海污染源，強(qiáng)化氮磷入?？刂?，實(shí)行灣內(nèi)新（改、擴(kuò)建）建設(shè)項目氮磷排放總量減排置換，實(shí)施退堤還海、退養(yǎng)還海、清淤疏浚等措施，“一灣一策”推進(jìn)生態(tài)治理和水質(zhì)提升。

推進(jìn)海漂垃圾綜合治理。建立完善“岸上管、流域攔、海面清”的海漂垃圾綜合治理機(jī)制。夯實(shí)海漂垃圾源頭治理、分類減量化，加強(qiáng)入海垃圾的源頭管控和治理。加強(qiáng)巡河管護(hù)，嚴(yán)控陸源垃圾入海。強(qiáng)化海上垃圾治理，以漁排漁船漁港為重點(diǎn)，推進(jìn)漁業(yè)垃圾減量化，加快海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，減少白色泡沫污染，督促引導(dǎo)養(yǎng)殖、捕撈漁船配備垃圾收儲裝置，做好漁港環(huán)境清理整治和水域日常保潔。加快建設(shè)完善海灣沿岸、河流兩岸鎮(zhèn)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善海漂垃圾配套基礎(chǔ)設(shè)施，在海上養(yǎng)殖集中區(qū)、重點(diǎn)漁港區(qū)，規(guī)范選址建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)船舶靠泊點(diǎn)和上岸垃圾集中堆場。規(guī)范處置上岸垃圾，構(gòu)建完整的海漂垃圾收集、打撈、運(yùn)輸、處理體系，持續(xù)推進(jìn)海漂垃圾清理和分類整治。

提升公眾親海環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，保護(hù)自然岸線和生活岸線。保護(hù)提升海洋休閑娛樂區(qū)、濱海風(fēng)景名勝區(qū)、沙灘浴場、海洋公園等公共利用區(qū)域內(nèi)的海岸帶生態(tài)功能和濱海景觀，保障公眾親海空間。加強(qiáng)海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善濱海配套公共設(shè)施，實(shí)施親海岸段在線監(jiān)控和精準(zhǔn)清理，提升親海品質(zhì)，打造生態(tài)休閑綠色海岸帶。強(qiáng)化砂質(zhì)岸灘和親水岸線保護(hù)和修復(fù)，依法清除岸線兩側(cè)的非法、不合理人工構(gòu)筑物和設(shè)施，拓展公眾親海岸灘岸線，促進(jìn)海上水產(chǎn)養(yǎng)殖布局和設(shè)施景觀化。

強(qiáng)化美麗海灣示范引領(lǐng)。以沿海地區(qū)政府為主體，梯次推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，率先建成福州濱海新城海域、廈門島東南部海域、平潭東南灣區(qū)、東山灣灣區(qū)等一批美麗海灣先行示范區(qū)。到2025年，全省建成美麗海灣建成數(shù)量不少于10個，覆蓋岸線長度不少于750公里。

第四節(jié)完善陸海統(tǒng)籌治理制度

建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。建立強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同共治的治理新模式。以閩江―閩江口、九龍江―九龍江口及廈門灣、晉江、洛陽江―泉州灣、木蘭溪―興化灣為重點(diǎn)，推進(jìn)流域海域協(xié)同治理。加強(qiáng)沿海地區(qū)、入海河流流域及近岸海域生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，實(shí)施區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動和統(tǒng)一監(jiān)管。

加強(qiáng)海灣生態(tài)環(huán)境綜合管理。福州、廈門等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)先行探索建立“灣（灘）長制”，沿海地區(qū)加快推行“灣（灘）長制”，落實(shí)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)流域海域污染聯(lián)防聯(lián)控。以海灣（灣區(qū)）為管理單元、以沿海地市為責(zé)任主體，構(gòu)建“省―市―海灣”分級治理體系，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)以及風(fēng)險防范應(yīng)急聯(lián)動。建立權(quán)責(zé)清晰、管控到位、管理規(guī)范的入海排污口監(jiān)管體系。

加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門監(jiān)測資源，打造陸海統(tǒng)籌監(jiān)測一體化業(yè)務(wù)鏈，共建共享，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘數(shù)據(jù)產(chǎn)品及應(yīng)用，為海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。開展海灣全天候可視化監(jiān)管試點(diǎn)，發(fā)布海灣實(shí)時景象，推動美麗海灣共建共治共享。

第八章推動轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色低碳美麗園區(qū)

定位高端化、低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化、智慧化，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。制定實(shí)施“一園一策”綜合整治方案，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提高資源利用效率，推進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境美、營商環(huán)境服務(wù)美的美麗園區(qū)建設(shè)。

第一節(jié)科學(xué)調(diào)整優(yōu)化園區(qū)布局

合理規(guī)劃園區(qū)空間發(fā)展布局。園區(qū)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求，結(jié)合“三區(qū)三線”、區(qū)域“三線一單”管控及有關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃要求，合理優(yōu)化布局。科學(xué)劃定園區(qū)環(huán)境管控單元，將空間管制、總量管控和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求融入園區(qū)規(guī)劃編制、決策和實(shí)施全過程，構(gòu)建有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國土空間開發(fā)格局。

優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)生活空間布局。按照國土空間規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃等有關(guān)要求，重點(diǎn)解決廠群混雜問題，優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)生活空間布局，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)、環(huán)保隔離帶、環(huán)境風(fēng)險防范區(qū)、城鄉(xiāng)居民區(qū)等空間界線明晰的生產(chǎn)生活空間體系。對產(chǎn)生惡臭污染物的工業(yè)項目嚴(yán)格準(zhǔn)入，在入園前科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止惡臭擾民，并鼓勵采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放。

第二節(jié)全面提高資源利用效率

促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。指導(dǎo)推動國家級、省級綠色園區(qū)創(chuàng)建，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)差異化清潔化改造，提高工業(yè)園區(qū)整體能源產(chǎn)出和水資源產(chǎn)出效率，積極推廣清潔能源，提升可再生能源使用比例。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，盤活存量土地，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。

推動資源循環(huán)高效利用。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)能源、水資源消耗的管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)提高廢棄資源、固體廢物等綜合利用率；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)加強(qiáng)廢物資源回收和利用的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，促進(jìn)廢物循環(huán)利用。

第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快污水集中收集處理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理、分期實(shí)施提標(biāo)升級改造和雨污分流改造。按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng)，確保污水全收集。進(jìn)一步提升除磷脫氮處理能力。到2025年，省級以上工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)排放。

全面建設(shè)“污水零直排區(qū)”。按照“雨污分流、清污分流、中水回用”的思路，優(yōu)化園區(qū)給排水系統(tǒng)，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。企業(yè)廢水應(yīng)分類收集、分質(zhì)處理，達(dá)到國家、地方規(guī)定的間接排放標(biāo)準(zhǔn)以及集中污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)要求后，方可接入園區(qū)集中污水處理設(shè)施。園區(qū)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)對廢水進(jìn)行預(yù)處理，已達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接管要求；含有超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)，不符合國家或省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)廢水，不得排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。規(guī)范設(shè)置園區(qū)集中污水處理設(shè)施排污口，原則上一個園區(qū)設(shè)置一個排污口。

改善園區(qū)廢氣處置基礎(chǔ)設(shè)施。從源頭減量、過程控制、標(biāo)準(zhǔn)處理、日常運(yùn)行維護(hù)等方面，提高園區(qū)廢氣處理水平，確保廢氣穩(wěn)定排放并符合標(biāo)準(zhǔn)。完善化工、造紙、印染、制革等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區(qū)集中供熱設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。合成革、涂料、包裝、印刷等大型溶劑利用企業(yè)聚集的園區(qū)，探索有機(jī)溶劑集中回收處理中心的建設(shè)，提高有機(jī)溶劑回收率。逐步提高活性炭吸附裝置的綜合利用率和處理率，鼓勵活性炭使用量較大的園區(qū)探索活性炭脫附再生中心或離線脫附裝置的建設(shè)。

積極探索小微企業(yè)園區(qū)的廢氣處理。

規(guī)范工業(yè)固體廢物收集處置。確定固體廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)清單，按照分類收集和綜合利用的原則，落實(shí)固體廢物綜合利用和處理處置措施。鼓勵園區(qū)自建配套的固體廢物集中收集及處理處置設(shè)施，依法建立固體廢物處理處置臺賬，依法依規(guī)對固體廢物進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理。一般工業(yè)固體廢物立足于回收利用，不能利用的按有關(guān)要求處置。

第四節(jié)提升園區(qū)智慧化管理水平

建設(shè)環(huán)保智慧園區(qū)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè)，建立統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺和對內(nèi)對外服務(wù)運(yùn)營平臺。整合園區(qū)有組織、無組織排放監(jiān)控監(jiān)測、能源監(jiān)測、大氣污染、水污染監(jiān)控監(jiān)測等統(tǒng)一監(jiān)測平臺，推進(jìn)全省自動監(jiān)控統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)；對企業(yè)水、電、燃?xì)?、蒸汽等?shù)據(jù)進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程采集分析，實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源調(diào)度及節(jié)能降耗，試行園區(qū)環(huán)保管家管理模式。支持鼓勵創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，梯次推進(jìn)綠色園區(qū)創(chuàng)建。建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測布點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測頻次；對納污水體水質(zhì)超標(biāo)、水質(zhì)下降的園區(qū)加密水質(zhì)執(zhí)法監(jiān)測。建立園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)空氣自動站，對大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況進(jìn)行監(jiān)控。建立園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度。

完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控。定期開展環(huán)境風(fēng)險評估和隱患排查，編修突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，儲備環(huán)境應(yīng)急物資及裝備，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施。運(yùn)用智能感知、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，融合環(huán)境風(fēng)險防控數(shù)據(jù)，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急資源、敏感目標(biāo)等三維立體“一張圖”綜合管控模式，助力實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理，為環(huán)境安全提供保障。

第九章強(qiáng)化風(fēng)險防控，牢守生態(tài)環(huán)境安全底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險防控底線思維，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，加快放射性污染治理，保障核設(shè)施、放射源安全保持先進(jìn)水平。完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險廢物、重金屬和尾礦環(huán)境風(fēng)險管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，有效防范和化解環(huán)境風(fēng)險。

第一節(jié)全面提升核與輻射安全監(jiān)管水平

持續(xù)推進(jìn)輻射監(jiān)測體系建設(shè)。推動建設(shè)生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心福建分中心。深化全省核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)地方核與輻射管理與技術(shù)力量，推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化，創(chuàng)建國家一流輻射環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗室。建設(shè)市縣全覆蓋、敏感區(qū)域兼顧的省控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重要河流、一級水源保護(hù)區(qū)增加水體監(jiān)測點(diǎn)位，在環(huán)境敏感地區(qū)、人口密集區(qū)增加空氣輻射質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。統(tǒng)一布設(shè)省級海洋輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，開展核電廠周邊海域、主要入海河口和跨界區(qū)域的輻射環(huán)境本底和生物狀況調(diào)查。

切實(shí)加強(qiáng)輻射安全管理。持續(xù)開展放射源安全檢查和執(zhí)法專項行動，對放射源使用單位監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。加強(qiáng)廢舊閑置放射源送貯管理，對發(fā)現(xiàn)的廢舊閑置放射源做到100％應(yīng)收盡收。持續(xù)開展核與輻射安全監(jiān)管信息化建設(shè)，以監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、科普宣傳為重點(diǎn)，構(gòu)建全過程電子化核與輻射監(jiān)管工作方式，全面、動態(tài)匯聚數(shù)據(jù)，督促基層生態(tài)環(huán)境部門、核技術(shù)利用單位強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，突出數(shù)據(jù)應(yīng)用分析。進(jìn)一步開展調(diào)查，徹底摸清省內(nèi)伴生放射性固體廢物存量和年產(chǎn)生量，加強(qiáng)伴生礦輻射環(huán)境安全監(jiān)管。開展電磁輻射自動監(jiān)測，推進(jìn)移動基站規(guī)范管理。

健全全方位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。高效運(yùn)行核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動涉核地市核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。修訂《福建省核應(yīng)急預(yù)案》及各核電廠場外核應(yīng)急預(yù)案，健全完善省核應(yīng)急委工作機(jī)制、軍地核應(yīng)急聯(lián)合機(jī)制、專項核應(yīng)急工作機(jī)制。強(qiáng)化地市核應(yīng)急職責(zé)主體地位，進(jìn)一步完善福州市、寧德市、漳州市核應(yīng)急預(yù)案體系、組織指揮體系、應(yīng)急救援體系。

提升全要素應(yīng)急保障能力。升級改造省核應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮軟硬件平臺，建設(shè)移動指揮方倉。建設(shè)福州市、寧德市、漳州市核應(yīng)急區(qū)域?qū)Ｓ梦镔Y儲備庫，推動霞浦、云霄核應(yīng)急前沿指揮所、現(xiàn)場指揮所、去污洗消場等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門及核電廠專業(yè)力量，整合人員，試點(diǎn)建設(shè)國家核應(yīng)急救援輻射監(jiān)測現(xiàn)場技術(shù)支持分隊。推進(jìn)消防救援力量參與核應(yīng)急救援。

保持全天候快速響應(yīng)水平。完善核應(yīng)急演習(xí)情景庫，常態(tài)化組織核與輻射演練培訓(xùn)，落實(shí)每個核電廠址每5年組織1次實(shí)戰(zhàn)性核應(yīng)急演習(xí)的要求。積極推進(jìn)無腳本實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式核應(yīng)急演習(xí)。組織實(shí)施霞浦核電、漳州核電首次裝料前場內(nèi)場外核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，確保新建核電項目順利投產(chǎn)。

構(gòu)建全民化公眾溝通體系。完善核安全公眾宣傳平臺，制作具有地方特色的核安全系列宣傳材料，打造優(yōu)質(zhì)科普宣傳品牌。推動核與輻射知識融入地方科普展館，實(shí)現(xiàn)核安全科普常態(tài)化和重點(diǎn)人群全覆蓋。探索核安全公眾溝通效果第三方評估，推進(jìn)維護(hù)核安全全民行動。完善涉核社會風(fēng)險預(yù)警和輿情管控機(jī)制。

第二節(jié)加強(qiáng)危險廢物醫(yī)療廢物收集處理

深化全流程管控。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的危廢評估論證和配套處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危廢源頭減量化和資源化。加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)評對危險廢物種類、數(shù)量、去向、污染防治措施等論證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全危險廢物及醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)和轉(zhuǎn)移監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理，落實(shí)醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)，提升醫(yī)療廢物監(jiān)管能力。充分利用信息化技術(shù)手段，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理，使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。通過規(guī)范分類和明晰流程，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)逐步形成醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）三類廢棄物分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運(yùn)，提高醫(yī)院可回收物資資源回收率。

強(qiáng)化收集和處理。優(yōu)化危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)。建設(shè)廢鉛蓄電池回收利用處置設(shè)施，推進(jìn)實(shí)施新一輪醫(yī)廢處置設(shè)施“擴(kuò)能提質(zhì)”和補(bǔ)短板工程，完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，確保涉疫醫(yī)廢安全處置。推動包括偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全覆蓋全收集全處理。

加強(qiáng)規(guī)范化管理。構(gòu)建基于信息化監(jiān)管平臺的危險廢物分級分類監(jiān)管體系。推動建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，推進(jìn)廢鉛蓄電池、農(nóng)藥包裝廢棄物、電子廢物規(guī)范收集處置和規(guī)范化審核。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，健全完善積極推廣小微企業(yè)零散危險廢物第三方集中收集機(jī)制。強(qiáng)化“危廢規(guī)范化管理+環(huán)境執(zhí)法”聯(lián)動，提升涉危廢領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法專業(yè)化水平。

第三節(jié)推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)重金屬污染物減排。嚴(yán)格落實(shí)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)新（改、擴(kuò)）建設(shè)項目重點(diǎn)重金屬污染物排放總量控制與指標(biāo)調(diào)劑制度，實(shí)施“等量置換”或“減量替換”，強(qiáng)化涉重金屬環(huán)境準(zhǔn)入管控，并實(shí)行區(qū)域差異化管理。動態(tài)更新、補(bǔ)充完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄強(qiáng)化監(jiān)管。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實(shí)施一批重金屬減排工程和措施，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，推動重點(diǎn)區(qū)域鉛鋅礦采選行業(yè)優(yōu)化整合，推進(jìn)銅冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造，擴(kuò)大重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值施行范圍。分行業(yè)開展重金屬減排研究，制訂鉛蓄電池和銅冶煉行業(yè)污染防治工作指南。加強(qiáng)有色、鋼鐵、硫酸、磷肥等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。研究推進(jìn)鉛、鎘全生命周期環(huán)境管理。

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。健全完善礦產(chǎn)資源開發(fā)及綜合利用機(jī)制，依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。

加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防控。常態(tài)化聯(lián)合開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，全力防范化解尾礦庫重大環(huán)境安全風(fēng)險，堅決遏制尾礦庫生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。編制實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫污染防治方案，提高尾礦庫污染治理水平，統(tǒng)籌做好尾礦庫常態(tài)化污染防治、環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

第四節(jié)重視新污染物治理

開展新污染物環(huán)境調(diào)查。根據(jù)國家發(fā)布的環(huán)境風(fēng)險評估、管控計劃、程序和技術(shù)方法，對國家篩查確定的優(yōu)先管控新污染物，按要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)使用信息調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估。探索開展海洋微塑料治理。

加強(qiáng)新污染物排放控制。對列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中的新污染物，按照“一品一策”原則，持續(xù)推動淘汰、替代、限用和排放控制。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險管控。

加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵對限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。支持無汞催化劑和工業(yè)的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和使用持久性有機(jī)污染物、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第五節(jié)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急

強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險管控。建立環(huán)境體檢、責(zé)任保險、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險防范、損害理賠為一體的綠色金融環(huán)境風(fēng)險防范體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理機(jī)制和能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險管控，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，按要求開展環(huán)境風(fēng)險評估，明確針對性環(huán)境風(fēng)險防控措施。有序推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺融合，提升環(huán)境應(yīng)急智能指揮調(diào)度能力和水平。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。完善政府、部門、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、飲用水源地等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建環(huán)境應(yīng)急處置隊伍和專家咨詢團(tuán)隊，落實(shí)應(yīng)急措施和物資，有效防范和遏制突發(fā)環(huán)境事件。深化生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利、公安、交通、氣象等部門聯(lián)動合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。開展“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項行動，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，更新擴(kuò)充應(yīng)急物資和防護(hù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練和應(yīng)急人員培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。

強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險防控。在赤潮高發(fā)區(qū)、油氣儲運(yùn)、?；犯劭诖a頭與倉儲區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展海洋環(huán)境風(fēng)險源排查和綜合風(fēng)險評估，建立涉海風(fēng)險源清單和管理臺賬。建立健全多方聯(lián)動的海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。開發(fā)湄洲灣、古雷、江陰等重點(diǎn)臨海石化基地突發(fā)海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)。健全完善海上污染應(yīng)急指揮體系，加大應(yīng)急設(shè)備庫、應(yīng)急船舶及其應(yīng)急裝備設(shè)施建設(shè)投入。統(tǒng)籌考慮海上污染應(yīng)急處置特點(diǎn)，提升海上應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測、岸線污染清除和陸上含油固廢焚燒處置能力，扶持壯大船舶污染清除單位，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)溢油、危險化學(xué)品泄漏等海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強(qiáng)海洋赤潮、外來物種等海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。加強(qiáng)傾倒區(qū)使用狀況監(jiān)督管理，做好廢棄物向海洋傾倒活動的風(fēng)險管控。制定海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化突發(fā)污染事故對海洋生態(tài)環(huán)境影響與損害評估。

第十章推動區(qū)域合作，打造生態(tài)海絲建設(shè)樣板

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作，與“海絲”沿線國家和地區(qū)共同推動綠色、可持續(xù)發(fā)展。探索海峽兩岸生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展新路，增進(jìn)兩岸心靈契合和生態(tài)福祉。優(yōu)化生態(tài)安全格局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，健全跨界污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展。

第一節(jié)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)海絲核心區(qū)建設(shè)

建設(shè)共享海絲生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（福建）服務(wù)平臺?；诟＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)（生態(tài)云）平臺，整合匯聚國內(nèi)其他省份及“海絲”沿線的生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)和數(shù)值模型計算數(shù)據(jù)等五大類型數(shù)據(jù)，組織國內(nèi)外科研團(tuán)隊開發(fā)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品，提供各類生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)服務(wù)。

加強(qiáng)與“海絲”沿線國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流合作。組織參加“中國―東盟環(huán)境合作論壇”系列活動，重點(diǎn)推動海洋環(huán)境保護(hù)、共同應(yīng)對氣候變化、雙邊環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗分享和技術(shù)資源共享等領(lǐng)域交流合作。組織參加澳門環(huán)保國際合作發(fā)展論壇及展覽、香港國際環(huán)保博覽、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際性展會，促進(jìn)與“海絲”沿線國家生態(tài)環(huán)境技術(shù)交流與項目對接。加強(qiáng)與東盟友好交往，積極探索與東盟省級友城構(gòu)建環(huán)保部門間交流合作機(jī)制。

開展海洋科研和環(huán)境保護(hù)合作。支持廈門南方海洋研究中心、自然資源部海島研究中心等機(jī)構(gòu)與“海絲”沿線國家和地區(qū)合作，開展中國與東盟國家間海岸帶侵蝕防護(hù)和風(fēng)險管理方面的研究，吸引東盟國家涉海部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)來閩考察，推進(jìn)中國與東盟國家間的海洋環(huán)境保護(hù)合作。

第二節(jié)探索兩岸生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展新路

探索閩臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通。鼓勵臺資企業(yè)參與環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。建設(shè)平潭兩岸生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展示范區(qū)，深化運(yùn)用兩岸生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比對項目成果，研究標(biāo)準(zhǔn)共通制約因素與政策瓶頸，創(chuàng)新機(jī)制體制，探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通實(shí)踐。繼續(xù)加強(qiáng)閩臺輻射環(huán)境監(jiān)測比對合作，力爭實(shí)現(xiàn)兩岸輻射環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)交流常態(tài)化，探索兩岸輻射環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)共通共用。

推進(jìn)海峽生態(tài)環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)整合集聚海峽兩岸的環(huán)?？萍技绊椖抠Y源，對接海峽兩岸生態(tài)環(huán)境發(fā)展技術(shù)需求，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境海峽科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。以“海峽兩岸環(huán)境與生態(tài)會議”為平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科研交流，共商學(xué)術(shù)合作新機(jī)遇，共建生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新平臺。探索舉辦“海峽生態(tài)環(huán)境交流合作論壇”，創(chuàng)建環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)常態(tài)化交流品牌，促進(jìn)海峽科技與產(chǎn)業(yè)圈協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。支持高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)在廈門聚集發(fā)展。

深化閩臺生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。進(jìn)一步拓寬閩臺農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、氣象等領(lǐng)域合作，鼓勵和支持臺商擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)投資，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)對接。鼓勵臺企臺胞來閩從事生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)，參與生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)與運(yùn)營。探索建立閩臺環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為兩岸同胞最普惠的福祉。加強(qiáng)臺灣海峽海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報與信息共享，聯(lián)合開展增殖放流活動，共同維護(hù)臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。有序推進(jìn)向金門、馬祖通水，讓臺胞共享福建的清潔水、安全水、生態(tài)水。

第三節(jié)協(xié)同閩東北閩西南生態(tài)環(huán)境保護(hù)

共建跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)機(jī)制。完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合會商等機(jī)制和大氣污染預(yù)警預(yù)測協(xié)作、聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，全力推行區(qū)域交叉執(zhí)法，加強(qiáng)部門、區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法聯(lián)動長效機(jī)制。建立跨行政區(qū)的環(huán)境治理跟蹤機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和仲裁機(jī)制等，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。

構(gòu)建環(huán)境信息共享體系。實(shí)現(xiàn)污染排放、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測信息共享。鼓勵閩東北、閩西南環(huán)境科研與監(jiān)測機(jī)構(gòu)共研環(huán)境科技監(jiān)測技術(shù)、共建環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施、共享區(qū)域環(huán)境監(jiān)測成果。開展聯(lián)合技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合設(shè)備運(yùn)維、聯(lián)合監(jiān)測結(jié)果分析等行動，提升區(qū)域整體環(huán)境科技監(jiān)測能力。共筑生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格保護(hù)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重要濱海濕地、重要河口、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域。依托武夷山―玳瑁山脈、戴云山―博平嶺山脈、閩江、九龍江、晉江、汀江以及濱海重要生態(tài)功能區(qū)、東海海域，打造背山面海的內(nèi)陸山區(qū)綠色森林生態(tài)屏障和沿海藍(lán)色海洋生態(tài)屏障。

聯(lián)守生態(tài)廊道。依托閩江、九龍江、晉江、洛陽江、汀江、沙溪、金溪、尤溪等主要水系，加強(qiáng)沿岸防護(hù)林體系建設(shè)，禁止新建不符合流域規(guī)劃的水電項目，維護(hù)流域水生態(tài)空間，加快推進(jìn)流域污染整治，實(shí)施水環(huán)境全方位管理，打造河流生態(tài)廊道。依托由山區(qū)延伸向海岸的山體，加強(qiáng)山體綠化和修復(fù)，打造森林生態(tài)廊道。依托交通走廊，建設(shè)防護(hù)林、森林景觀帶，適度打造郊野公園等集生態(tài)、景觀、休閑、娛樂于一體的綠地生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建交通生態(tài)廊道。

第十一章推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力

圍繞各領(lǐng)域突出環(huán)境問題與重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。以生態(tài)云平臺建設(shè)為抓手，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，構(gòu)建環(huán)境信息“一張圖”、監(jiān)測監(jiān)控“一張網(wǎng)”，推動環(huán)境監(jiān)管“橫向到邊、縱向到底”，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化建設(shè)水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理智慧轉(zhuǎn)型

深化“數(shù)字生態(tài)”建設(shè)。建設(shè)數(shù)字生態(tài)研究院（福建）。健全生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合各地各部門生態(tài)環(huán)境信息化資源，深化數(shù)據(jù)分析和融合應(yīng)用，完善生態(tài)云數(shù)據(jù)匯聚共享機(jī)制，推動社會各界“共建、共享、共用”生態(tài)云，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境決策科學(xué)化、監(jiān)管精細(xì)化、服務(wù)便民化水平。

拓展生態(tài)云平臺功能。加快生態(tài)云平臺3.0建設(shè)，新建視頻監(jiān)控、遙感影像等基礎(chǔ)支撐平臺，升級數(shù)據(jù)資源中心、綜合監(jiān)管平臺、監(jiān)測管理等業(yè)務(wù)化平臺。建設(shè)大氣、水、土壤、重點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染物、碳排放信息化管理模塊，拓展建設(shè)水環(huán)境綜合分析、大氣環(huán)境綜合分析、海洋環(huán)境綜合分析、自然生態(tài)監(jiān)管、綠盈鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)、核與輻射智慧化監(jiān)管等一批重點(diǎn)功能和應(yīng)用模塊。

提升生態(tài)云應(yīng)用水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智能大數(shù)據(jù)整體設(shè)計，實(shí)施國產(chǎn)化架構(gòu)重構(gòu)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)國產(chǎn)化改造。加快物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建環(huán)境信息“一張圖”，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨層級、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理全方位轉(zhuǎn)型。

第二節(jié)織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體網(wǎng)絡(luò)

完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立完善覆蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、小流域、海洋、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境要素以及城市和村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)監(jiān)測站能力建設(shè)，優(yōu)化空氣、地表水自動監(jiān)測網(wǎng)，加快建立完善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，健全分類監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整、輪次開展、部門協(xié)同的土壤環(huán)境監(jiān)測體系。共建完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綜合管控。建立重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和“雙源監(jiān)管”相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測體系。

構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合各領(lǐng)域、各層級監(jiān)測資源，逐步搭載自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線等自然資源數(shù)據(jù)，以及氣象、海洋生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，實(shí)行“誰考核、誰監(jiān)測”，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，全面提高監(jiān)測自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報。

深化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管能力，完善量值溯源體系。健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管制度，提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗室管理的信息化水平，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、全程追溯。培育規(guī)范社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和責(zé)任追究，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，健全多部門聯(lián)動的監(jiān)督檢查、聯(lián)合懲戒、信息公開機(jī)制并常態(tài)化運(yùn)行。

第三節(jié)健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系

深化綜合執(zhí)法改革。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全正向激勵、容錯糾錯、盡職免責(zé)、職業(yè)風(fēng)險保障等機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)省、市兩級執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進(jìn)測管協(xié)同，加強(qiáng)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。

提升執(zhí)法監(jiān)管能力。完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格巡查隊伍。持續(xù)推動環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，增加新型快速精準(zhǔn)取證裝備配置，建立前端智能監(jiān)管模式，強(qiáng)化污染源監(jiān)控能力建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力。

健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，完善跨區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。探索形成上下協(xié)同發(fā)力工作模式，形成最大合力，深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改。

第四節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力

深化基礎(chǔ)應(yīng)用研究。加大生態(tài)環(huán)境科技資金投入，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展大氣污染物協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、土壤污染防治與修復(fù)、醫(yī)療廢物安全處置、固體廢物處理處置等領(lǐng)域研究。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同。聯(lián)合科研院所、高校、企業(yè)等優(yōu)勢科研力量，建立科學(xué)研究與行政管理深度融合的聯(lián)合研究中心和攻關(guān)中心。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)需求，探索建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、組織高效的創(chuàng)新平臺或研發(fā)基地。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)環(huán)境科技幫扶制度，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。加大對龍頭企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

第十二章堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善生態(tài)環(huán)境制度體系

以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，加強(qiáng)綠色發(fā)展的法治保障，強(qiáng)化激勵約束的政策供給，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，激發(fā)黨委、政府、企業(yè)、公眾等各類責(zé)任主體的內(nèi)生動力，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。

第一節(jié)健全生態(tài)環(huán)境管理制度

落實(shí)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)。省委和省政府對全省環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大資金投入。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，每年向上級報告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。各地各有關(guān)部門堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保，落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作常態(tài)化制度化，持續(xù)開展省級例行督察，視情組織開展專項督察，對派駐區(qū)域黨委和政府及其有關(guān)部門開展派駐監(jiān)察。

建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會影響分析。

依法實(shí)行排污許可管理。持續(xù)做好新增固定污染源排污許可發(fā)證登記和已到期排污許可證換證工作。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項執(zhí)法檢查，加強(qiáng)排污許可、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源全要素、全周期管理，基本構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查全過程制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控長效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部會審、交叉互審和行業(yè)專家聯(lián)審。拓展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境管理、形勢分析等提供多領(lǐng)域、多維度的信息服務(wù)和決策支持。嚴(yán)格落實(shí)防范統(tǒng)計造假和弄虛作假各項責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。

健全企業(yè)環(huán)境信用體系。完善環(huán)境信用評價和綠色金融聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價和應(yīng)約評價。依法依規(guī)建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境嚴(yán)重違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定報送至省公共信用信息平臺，通過“信用中國（福建）”等網(wǎng)站依法向社會公開。依照失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。

第二節(jié)完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策

健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、排污權(quán)交易管理等法規(guī)規(guī)章的制定修訂，發(fā)揮設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境立法職權(quán)，鼓勵和推動有條件的地方在飲用水水源地保護(hù)、內(nèi)河治理、城市揚(yáng)塵和機(jī)動車尾氣防治、垃圾分類管理、地下水污染防治等方面立法先行，構(gòu)建完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。

完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密銜接生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，研究制定更加嚴(yán)格、更具前瞻性的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等銜接配套，健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和效果評估等機(jī)制，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和低碳生活，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型協(xié)同增效。

推動生態(tài)環(huán)境司法聯(lián)動。鞏固提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作成效，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督辦。推動省級和有條件的中級與基層法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)境審判、檢察和執(zhí)法組織，建立正向激勵機(jī)制，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評估。推動完善環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

第三節(jié)發(fā)揮市場機(jī)制激勵作用

構(gòu)建規(guī)范開放市場。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。完善公平競爭審查和公正監(jiān)督制度，規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全第三方治理環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)建立第三方環(huán)評、監(jiān)測、治理失信機(jī)構(gòu)黑名單和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等領(lǐng)域推行第三方治理，探索治理企業(yè)跟投業(yè)主項目模式和區(qū)域化、一體化環(huán)境綜合服務(wù)模式。開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向（EOD）開發(fā)模式試點(diǎn)，探索建立產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分融合。

健全價格收費(fèi)機(jī)制。按照“誰污染、誰付費(fèi)”原則，健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，建立健全第三方污染治理鼓勵政策。實(shí)施非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策。落實(shí)差別電價政策。

加強(qiáng)財稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機(jī)制，完善項目儲備庫建設(shè)。用好地方政府專項債券資金，支持生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級改造，能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策。

大力發(fā)展綠色金融。支持三明、南平以創(chuàng)建綠色金融改革試驗區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加快探索綠色金融創(chuàng)新舉措。鼓勵各地符合條件的項目積極對接國家綠色發(fā)展基金和省級各類投資基金。探索建立省級土壤污染防治基金。鼓勵省產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)投資者投資綠色債券。

明確綠色信貸支持方向，健全激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸。推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域研究建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第四節(jié)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動

積極踐行綠色低碳生活方式。營造全社會綠色生活風(fēng)尚，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，推動簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進(jìn)公眾以實(shí)際行動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動全民綠色消費(fèi)，積極培育綠色消費(fèi)市場，推行綠色產(chǎn)品政策采購制度。制定實(shí)施綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建方案，組織開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)等綠色生活創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)低碳綠色出行，以福州、廈門作為主要綠色出行創(chuàng)建對象，鼓勵周邊中小城鎮(zhèn)積極參與創(chuàng)建行動。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范，全省50%的縣（市、區(qū)）達(dá)到國家生態(tài)文明示范市縣標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會提高生態(tài)文明意識和生態(tài)文明素養(yǎng)，履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。將生態(tài)文明納入國民教育體系、職業(yè)教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度。持續(xù)開展六五環(huán)境日主題實(shí)踐活動、開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動系列活動。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，提高農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的自覺性、主動性。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。完善信息公開機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境信息公開渠道多元化、覆蓋全面化，落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，提高監(jiān)督管理效能，提升公眾參與水平。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。

營造共建共治共享氛圍。充分調(diào)動和發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、群團(tuán)組織和生態(tài)環(huán)保志愿者隊伍優(yōu)勢作用，形成全社會共同支持關(guān)心關(guān)注生態(tài)環(huán)保事業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式的良好氛圍。積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對環(huán)保社會組織的管理和指導(dǎo)，廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目和志愿者隊伍。

第十三章保障措施

第一節(jié)強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步深入理解、大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作時創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富、作風(fēng)財富、實(shí)踐成果和來閩考察重要講話精神，汲取全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大力量。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把“兩個維護(hù)”扎實(shí)體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落地落實(shí)上，進(jìn)一步提高堅決維護(hù)的定力和能力，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境工作的重大決策部署及福建省委工作要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第二節(jié)加強(qiáng)組織實(shí)施

各級人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。有關(guān)部門要按照所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定落實(shí)方案計劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等，持續(xù)壓實(shí)地方和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)建“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，合力推進(jìn)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

第三節(jié)完善投入機(jī)制

堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，建立健全權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財政投入保障長效機(jī)制。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，健全支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的財政政策。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護(hù)財力轉(zhuǎn)移支付。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價格、財稅多種政策，通過PPP、第三方治理等模式，支持引導(dǎo)各類投資基金、社會資本參與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。鼓勵政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行加大對環(huán)境保護(hù)和治理項目信貸投放力度。支持收益較好、能夠市場化運(yùn)作的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目開展股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合融資。

第四節(jié)打造環(huán)保鐵軍

堅持黨管干部、黨管人才的原則，堅持新發(fā)展理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以緊缺學(xué)科建設(shè)、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提升為抓手，建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。加強(qiáng)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境隊伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化、固廢和化學(xué)品、海洋、土壤、生態(tài)等急需緊缺生態(tài)領(lǐng)域的科技、管理人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才培訓(xùn)體系，使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊伍規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局與新時代生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

第五節(jié)開展實(shí)施評估

完善監(jiān)測評估制度，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況的跟蹤分析，在2023年、2025年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與、科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，積極探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，主動接受社會監(jiān)督。加大規(guī)劃宣傳力度，廣泛凝聚共識，充分調(diào)動全社會積極性。