無(wú)錫為什么要花100億治太湖？

太湖治理14年之后，2022年的2月，江蘇省無(wú)錫市宣布：投資超100億治理太湖，無(wú)錫真金白銀投入的底氣來(lái)自于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展漂亮的成績(jī)單。

隨著今年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出爐，無(wú)錫以18.77萬(wàn)元人均GDP，位居全國(guó)大中城市第一，無(wú)錫人的自豪感再度“爆棚”。

但如果單純只從太湖治理一個(gè)維度去看，未免狹隘。事實(shí)上，今年無(wú)錫共推出了“最強(qiáng)八條”措施：

投資超100億元實(shí)施治太項(xiàng)目，全面消除劣五類水體，新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬(wàn)噸/日，建成816條美麗示范河湖，投入28億元開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)深度減排，新增一般工業(yè)固廢收集分揀能力60萬(wàn)噸/年，綠色信貸余額突破1700億元。

這8條措施指向的是同一個(gè)目標(biāo)，“構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，無(wú)錫正從產(chǎn)業(yè)、能源、治理、政策、生活“五管齊下”，加快構(gòu)筑有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的綠色發(fā)展體系。

正值全國(guó)兩會(huì)時(shí)期，為了更好地讀懂無(wú)錫，理解無(wú)錫對(duì)太湖治理和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的謀劃，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》采訪了全國(guó)人大代表無(wú)錫市委書(shū)記杜小剛。

連續(xù)7年農(nóng)歷新年首會(huì)“議生態(tài)”

2022年2月8日，無(wú)錫市召開(kāi)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨新一輪太湖治理動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記杜小剛出席并講話。這是無(wú)錫市連續(xù)7年以農(nóng)歷新年第一會(huì)的形式，全面部署推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。

有媒體連用三個(gè)“之”評(píng)價(jià)這次會(huì)議：攻堅(jiān)實(shí)施力度之大、投入資金之多、覆蓋范圍之廣。

為什么無(wú)錫如此重視新年首會(huì)“議生態(tài)”，杜小剛說(shuō)：“這是無(wú)錫市委、市政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要舉措。可以說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)是這幾年市委、市政府重視程度最高、研究部署最多、資金投入最大、責(zé)任壓得最實(shí)、工作成效最顯著的工作之一?！?/p>

在無(wú)錫的主政者看來(lái)，太湖治理始終是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要抓手。

“目前太湖‘藻型生境條件’尚未改變，在特定氣象條件下，大面積暴發(fā)藍(lán)藻甚至引發(fā)湖泛的可能性依然存在?！倍判傉劦?，“無(wú)錫市委、市政府把太湖治理作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，目的就是要通過(guò)我們和接任者的不懈努力，切實(shí)提高無(wú)錫的水環(huán)境質(zhì)量，拉長(zhǎng)補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)這塊短板?！?/p>

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢扛起政治責(zé)任，并不是口頭說(shuō)說(shuō)而已。

江蘇省委、省政府高度重視推進(jìn)太湖治理，每年召開(kāi)省太湖水污染防治委員會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議，定期召開(kāi)太湖安全度夏應(yīng)急防控工作會(huì)議，部署落實(shí)太湖治理相關(guān)工作。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳每年安排治太重大項(xiàng)目和太湖治理專項(xiàng)資金，支持地方太湖治理項(xiàng)目建設(shè)。

無(wú)錫建立市委書(shū)記、市長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“橫向聯(lián)通、縱向貫通”的生態(tài)保護(hù)工作格局。近兩年，市委常委會(huì)議先后24次研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，市政府常務(wù)會(huì)議研究有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題36次。“各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署多了、親自掛帥多了、親自過(guò)問(wèn)多了、親自協(xié)調(diào)多了、親自督辦多了。”杜小剛說(shuō)。

無(wú)錫市對(duì)污染防治下定的決心更大了，前文列出的8條措施是用倍數(shù)來(lái)體現(xiàn)的。

2022年，無(wú)錫將投入28億元開(kāi)展電力行業(yè)、水泥行業(yè)、垃圾焚燒行業(yè)和VOCs重點(diǎn)企業(yè)的深度減排工作，投入規(guī)模是去年的4倍；建成816條美麗示范河湖，接近去年的6倍；新增城鎮(zhèn)污水處理能力14萬(wàn)噸/日，較去年增長(zhǎng)1.33倍……

讀懂了嗎？太湖治理背后的邏輯并不局限在治理本身，而是對(duì)去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“雙碳”發(fā)展的有力詮釋，是對(duì)“發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)”四層關(guān)系的生動(dòng)注解，是綠色低碳發(fā)展的城市新樣板。

連續(xù)14年太湖安全度夏

要問(wèn)無(wú)錫人對(duì)太湖的感情，他們能飽含深情地喊一聲：母親湖。盡管環(huán)太湖城市有蘇州、無(wú)錫、常州、湖州等，甚至蘇州擁有太湖水域面積比無(wú)錫更多。但說(shuō)起太湖，人們不自覺(jué)想到的還是無(wú)錫。無(wú)錫市歌就是“太湖美”，政府用“太湖”為新的科創(chuàng)帶命名，以“太湖”為名的劇院、廣場(chǎng)隨處可見(jiàn)。靈山勝境、拈花灣小鎮(zhèn)、黿頭渚、紅沙灣……太湖的每一個(gè)角落，都是無(wú)錫人的“心頭寶”。

然而2007年夏，太湖暴發(fā)的藍(lán)藻水危機(jī)，深深觸痛了無(wú)錫人。自那以后，有一些數(shù)字請(qǐng)大家記住，757億！這是2007年以來(lái)，無(wú)錫市太湖治理的總投入（其中約87%為無(wú)錫市地方投入）。1800萬(wàn)噸！這是2007年以來(lái)，無(wú)錫累計(jì)打撈藍(lán)藻的總量，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

“我們有一年接著一年干，一任接著一任干的堅(jiān)定與執(zhí)著，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃?！倍判倸v數(shù)無(wú)錫14年來(lái)的系統(tǒng)舉措：

——2007年首創(chuàng)“河長(zhǎng)制”，出臺(tái)《無(wú)錫市進(jìn)一步深化太湖水污染防治工作意見(jiàn)》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃或方案，讓太湖藍(lán)藻防控體系和安全度夏工作機(jī)制有了依據(jù)。制定并出臺(tái)《關(guān)于對(duì)污染防治攻堅(jiān)不力市（縣）區(qū)人民政府實(shí)施嚴(yán)格懲戒措施的實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位的主要領(lǐng)導(dǎo)約談、曝光，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作格局。

——在污染減排上，著眼于城市，加快治污設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在全市城鎮(zhèn)污水處理廠有49座，總規(guī)模已達(dá)251.2萬(wàn)噸/日，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。城市之外，農(nóng)業(yè)污染治理成為治太新重點(diǎn)。以太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)太湖水體水質(zhì)的影響。

——在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，無(wú)錫自“十三五”以來(lái)，壓減鋼鐵產(chǎn)能520萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能30萬(wàn)噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）1.25萬(wàn)家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)887家。努力通過(guò)太湖治理促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)如今，無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.2%。

14年太湖安瀾度夏

無(wú)錫人不容易

2008年畢業(yè)就到無(wú)錫太湖開(kāi)展藻類監(jiān)測(cè)的張軍毅，現(xiàn)任江蘇省無(wú)錫環(huán)境監(jiān)測(cè)中心生態(tài)監(jiān)測(cè)科科長(zhǎng)，十幾年如一日地投入藍(lán)藻監(jiān)測(cè)事業(yè)，太湖和實(shí)驗(yàn)室是他事業(yè)的兩點(diǎn)一線；原無(wú)錫市藍(lán)藻治理辦公室主任，現(xiàn)任無(wú)錫市河湖治理和水資源管理中心副主任陳旭清，每天的工作是追著風(fēng)走，觀察太湖藍(lán)藻的流向，確保高效打撈藍(lán)藻。

在長(zhǎng)達(dá)14年的太湖生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，這樣的故事還有很多……

全面打造世界級(jí)湖區(qū)

無(wú)錫人依湖而生，更依湖而興。今年的農(nóng)歷新年第一會(huì)上，無(wú)錫還直抒胸臆——喊出了“全面打造世界級(jí)湖區(qū)”的目標(biāo)。

無(wú)錫對(duì)標(biāo)的世界級(jí)湖區(qū)是什么樣子？杜小剛描繪說(shuō):“目前世界比較知名的綜合型世界級(jí)湖區(qū)有日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖和西湖。其中，華盛頓湖以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃厚的科研氛圍、高精尖的產(chǎn)業(yè)集群聞名遐邇?！?/p>

自2020年9月《無(wú)錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》發(fā)布以來(lái)，太湖科創(chuàng)帶建設(shè)已初見(jiàn)成效?，F(xiàn)在的太湖灣地區(qū)，擁有無(wú)錫市90%的省部級(jí)科研院所、90%以上的生態(tài)旅游資源、70%的高層次人才、60%的科技公共服務(wù)平臺(tái)和34.3%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

“因此，我們有對(duì)標(biāo)華盛頓湖區(qū)的底氣，去打造一個(gè)‘科產(chǎn)城人融合’的世界級(jí)創(chuàng)新湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)湖區(qū)、生態(tài)湖區(qū)和宜居湖區(qū)?！?/p>

提出這個(gè)目標(biāo)

無(wú)錫是需要下決心的

世界級(jí)湖區(qū)首要條件即“生態(tài)”好?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境上，盡管通過(guò)14年的治理，無(wú)錫太湖水質(zhì)藻情達(dá)2007年以來(lái)最好水平，但太湖無(wú)錫水域藻型生境未根本改變，太湖長(zhǎng)治久安的拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)?！?/p>

杜小剛說(shuō)，正因如此，圍繞建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)，無(wú)錫在新一輪治太攻堅(jiān)戰(zhàn)上，將堅(jiān)持“外源減量、內(nèi)源減負(fù)、生態(tài)擴(kuò)容、科學(xué)調(diào)配、精準(zhǔn)防控”的總體思路，突出上游重點(diǎn)地區(qū)，突出減磷控氮，在排污口排查整治、涉磷企業(yè)調(diào)查整治、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等4個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

“此外，與世界級(jí)的目標(biāo)相比，無(wú)錫在科研創(chuàng)新、人才層次上還有一定的差距。太湖灣科創(chuàng)帶的‘創(chuàng)新’，不再是無(wú)錫以往擅長(zhǎng)的應(yīng)用創(chuàng)新，而是向我們?cè)?jīng)的短板‘源頭’創(chuàng)新發(fā)起了攻關(guān)，這不僅是支撐太湖灣科技創(chuàng)新帶高水平建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是無(wú)錫未來(lái)發(fā)展的重要?jiǎng)幽??！?/p>

杜小剛說(shuō)，為此，無(wú)錫正在實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)倍增計(jì)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)航計(jì)劃和太湖之光科技攻關(guān)計(jì)劃，打造一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的科技中小企業(yè)，也鼓勵(lì)更多的人才來(lái)到太湖灣科創(chuàng)帶。“我們會(huì)努力營(yíng)造良好人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境和宜居宜業(yè)的人居環(huán)境?！?/p>

只有每一寸土地產(chǎn)出的都是高質(zhì)高效、低排低污的“綠色GDP”，無(wú)錫人均GDP位列全國(guó)萬(wàn)億級(jí)城市第一位才更有意義。

也正因如此，我們才能更好地讀懂無(wú)錫百億治太的決心，在堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展征途中無(wú)錫要邁出更大步伐創(chuàng)造更大奇跡！