梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案（2022—2025年）（附建設(shè)清單）

日前，廣西梧州印發(fā)梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案（2022—2025年），并公示了城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單，詳情如下：

梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案（2022—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快補齊城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施短板的決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案（2022—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕7號）要求，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，圍繞凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以保障人民健康為出發(fā)點，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以設(shè)施補短板強弱項為抓手，堅持統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點，堅持問題導(dǎo)向、分類施策，堅持政府主導(dǎo)、多方共治，進一步加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施，著力提高設(shè)施運營管理水平，深入推進污染防治攻堅，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，實現(xiàn)全市人居環(huán)境整治提升和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。到2025年底，確保全市城市、縣城污水處理能力達到29.8萬噸/日以上，高質(zhì)量滿足生活污水處理需求；城市（含縣級市）生活污水平均集中收集率高于65%，縣城生活污水處理率高于95%；鎮(zhèn)級污水處理廠收集管網(wǎng)進一步完善，污染物削減效能進一步提高；城市污泥無害化處置率高于90%；污水資源化利用水平進一步提高。

（二）健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。到2025年底，確保全市城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達到0.18萬噸/日，力爭日產(chǎn)日清。生活垃圾無害化處理率保持在99%以上，其中市生活垃圾焚燒處理能力占比高于全國“十四五”規(guī)劃目標(biāo)（65%），力爭高于85%，高質(zhì)量滿足生活垃圾處理需求；有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，我市廚余垃圾處理能力高于200噸/日，藤縣具備廚余垃圾處理能力；基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾回收利用率高于35%，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

三、重點任務(wù)

（一）加快實施污水直排口摸底調(diào)查。市本級、各縣（市）建立入河入湖污水直排口排查、建檔、溯源、整治、監(jiān)測等工作機制，全面摸清建成區(qū)范圍內(nèi)入河污水直排口底數(shù)，逐一登記在冊，明確整治主體和時限，有效管控各類入河入湖污染物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市城市管理監(jiān)督局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機關(guān)后勤中心、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2022年6月底前）

（二）加快實施污水管網(wǎng)排查檢測。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭加快完成市本級污水管網(wǎng)排查檢測工作，市自然資源局要建立完善梧州市地下管線信息管理系統(tǒng)，各管網(wǎng)建設(shè)、管理維護單位積極與市自然資源局對接更新完善地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。各縣（市）特別是城鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運行或進水污染物濃度低于100毫克/升的縣（市）要加快開展污水管網(wǎng)排查檢測，形成污水管網(wǎng)排查和檢測評估報告，為實施污水管網(wǎng)建設(shè)改造提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣〔市〕政府按職責(zé)推進；配合單位：市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)后勤中心、各城區(qū)政府、市城投集團。完成時限：2022年6月底前）

市本級、各縣（市）要全面完成居民小區(qū)、公用建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)排查工作。逐步建立市政污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，完善以5—10年為排查周期的長效機制和費用保障機制。（牽頭單位：各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)后勤中心、市城投集團。完成時限：2023年6月底前）

（三）加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。各縣（市）要將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造工作作為重中之重，根據(jù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查和檢測結(jié)果，及時制定建設(shè)與改造方案，形成分年度的建設(shè)與改造計劃，鼓勵采用“廠網(wǎng)一體化”、或?qū)⒐芫W(wǎng)設(shè)施改造與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項目打捆成PPP模式推進建設(shè)。市城投集團要加快推進紅嶺片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，推進梧州市城西、太和污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)PPP工程前期工作，切實做好補短板工作。市本級、各縣（市）要確保我市污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)完成情況達到廣西城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，期間每年達到自治區(qū)年度考核指標(biāo)要求。其中，2022年6月底前要優(yōu)先實施老城區(qū)污水主干管網(wǎng)的清淤疏浚和破損修復(fù)；2023年12月底前要對暫時未能按規(guī)劃實施雨污分流改造的合流制排水系統(tǒng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨天溢流污染；2025年12月底前要基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤疏浚等工程，基本消除城市建成區(qū)（含縣城）生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。持續(xù)加強管網(wǎng)建設(shè)全過程質(zhì)量管控，推廣耐用適用的管材和檢查井。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)后勤中心、各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會、市城投集團。完成時限：2025年12月底前）

（四）加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力缺口。要按照“因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前”的原則，各縣（市、區(qū)）于2022年12月底前科學(xué)確定城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局?，F(xiàn)有污水處理能力不足的，要盡快實施新建、改擴建，加快補齊設(shè)施處理能力缺口，鼓勵采取“廠網(wǎng)一體化”形式打捆實施PPP項目。對人口少、分布相對分散或市政污水管網(wǎng)暫時未覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。開展污水處理設(shè)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)改造，不搞“一刀切”。要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，同步建設(shè)配套污水管網(wǎng)。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府、市城投集團。完成時限：2025年12月底前）

（五）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制城市入河污染物排放。強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。鞏固城市黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長效機制。2022年6月底前，岑溪市政府須完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。原則上，到2022年、2023年、2024年，岑溪市建成區(qū)黑臭水體消除比例或完成工程量要分別達到40%、60%、80%；到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、岑溪市政府按各自職責(zé)推進；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（六）加快推進城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。要按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的污泥資源化利用技術(shù)路線。各縣（市）要將污泥處理處置設(shè)施項目納入本地區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處理處置。限制在垃圾填埋場填埋未經(jīng)脫水處理達標(biāo)的污泥。落實“節(jié)水即治污”理念，推進工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。有條件的地區(qū)結(jié)合水生態(tài)改善需求，因地制宜采取人工濕地等水質(zhì)提升措施，將再生水用于生態(tài)補水。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（七）加快推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)推進轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保我市鎮(zhèn)級污水處理廠平均運行負(fù)荷率達到自治區(qū)年度目標(biāo)要求，穩(wěn)步推進擴建改造，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。積極推動供排水一體化，促進供水排水協(xié)同管理，發(fā)揮“1+1>2”效應(yīng)。完善使用者付費、各級財政支持和其他支持構(gòu)成的多元化鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運營經(jīng)費保障機制。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。完成時限：2025年12月底前）

（八）規(guī)范生活污水接入服務(wù)和工業(yè)企業(yè)排水管理。要建立健全生活污水接入市政管網(wǎng)報裝制度，實現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)收盡收。市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域嚴(yán)禁雨污管網(wǎng)錯接混接，杜絕生活污水直排入河。新建居民小區(qū)及公用建筑排水未規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)達標(biāo)排放。要結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，加大對沿街經(jīng)營性單位和個體經(jīng)營戶生活污水亂接亂排直排行為的整治力度。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

要對工業(yè)廢水進入市政污水收集處理設(shè)施情況進行排查并組織評估，經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可和排水許可。承接工業(yè)廢水處理的城鎮(zhèn)污水處理廠要制定“一廠一策”方案，采取措施確保處理結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)。工業(yè)廢水出水口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)生活污水處理廠實時共享。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理監(jiān)督局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2022年6月底前）

（九）全面加強污水處理設(shè)施運營監(jiān)管。市直主管部門、各縣（市、區(qū)）政府要健全污水處理設(shè)施運營監(jiān)督考核機制，定期開展監(jiān)督考核。加強政府購買污水處理服務(wù)項目績效管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，并將績效評價結(jié)果作為支付污水處理服務(wù)費用的重要依據(jù)。建立健全污水收集管網(wǎng)運營維護管理機制，明確運營維護主體，強化提升運營維護水平。鼓勵通過政府和社會資本合作（PPP）模式解決城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)的建設(shè)、運營等問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營管理可持續(xù)發(fā)展。加快監(jiān)管信息共享，各級生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門要及時共聯(lián)共享生活污水處理設(shè)施運行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過信息化手段提高監(jiān)管效率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（十）加快實施現(xiàn)有生活垃圾填埋場綜合改造。各縣（市）要抓緊對實際填埋量超出設(shè)計處理能力的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場實施綜合改造，重點提升滲濾液處理能力，修復(fù)填埋庫區(qū)滲漏點，加大人員、機械設(shè)備投入，完善雨污分流設(shè)施，提高填埋場處理能力。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2022年12月底前）

（十一）加快推進生活垃圾處理設(shè)施新建改造。各縣（市）在綜合改造現(xiàn)有生活垃圾填埋場的同時，要抓緊謀劃后續(xù)生活垃圾處理項目，特別是“十四五”期間生活垃圾填埋場即將填滿封場的縣（市），要盡快啟動新建生活垃圾處理設(shè)施項目前期工作，確保生活垃圾處理項目建設(shè)有效銜接，避免“垃圾圍城”現(xiàn)象。重點推進蒙山縣垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，要同步建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰和爐渣處置設(shè)施；依托垃圾填埋場處理飛灰和爐渣的，要重點加強飛灰填埋區(qū)雨污分流和防滲設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（十二）加快消減垃圾滲濾液存量。各縣（市、區(qū)）要采用租賃應(yīng)急處理設(shè)施、建設(shè)永久設(shè)施以及對外委托處置等方式，加快消減現(xiàn)有垃圾滲濾液存量。具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達到生態(tài)環(huán)境和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推進達標(biāo)的滲濾液納管排放。維護修復(fù)填埋庫區(qū)覆蓋膜，完善雨污分流和防滲設(shè)施，減少滲濾液產(chǎn)生量。加強維護各項設(shè)施設(shè)備，在確保安全生產(chǎn)的前提下，延長滲濾液處理設(shè)施運行時間，以加大滲濾液處理量，同時確保處理結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)。2022年12月底前，全市生活垃圾填埋場存量滲濾液要經(jīng)常性保持在調(diào)節(jié)池及應(yīng)急池總庫容的三分之一以下，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險；滲濾液處理能力要與實際產(chǎn)生量相匹配，滿足正常情況下滲濾液產(chǎn)生量處理需求，不再新增存量滲濾液。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2022年12月底前）

（十三）加快建設(shè)生活垃圾分類配套設(shè)施。各縣（市、區(qū)）、特別是藤縣（試點縣）要加快推進生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，按照需求配齊配足分類運輸車輛，滿足廚余垃圾、有害垃圾及可回收物分類收運處理需求。要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，以集中處理為主、以分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運”。規(guī)范有害垃圾收運管理，完善暫存設(shè)施和運輸能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推進低值可回收物的回收和再生利用。長洲區(qū)要充分利用現(xiàn)有的龍騰路垃圾轉(zhuǎn)運場空閑場地統(tǒng)籌謀劃建設(shè)可回收物分揀中心。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（十四）加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，進一步健全生活垃圾收運體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造，完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級垃圾處理設(shè)施，強化設(shè)施日常監(jiān)管和運行維護，杜絕垃圾散燒、露天焚燒等現(xiàn)象。加強城鎮(zhèn)老舊生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造、搬遷和建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收運能力,積極推廣壓縮式、封閉式收運方式，減少垃圾收運過程中的二次污染。進一步完善“村收鎮(zhèn)運縣（區(qū)）處理、村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理、村屯就近就地處理”體系，持續(xù)提高全市農(nóng)村生活垃圾處理能力。到2025年12月底，滿足全市城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（十五）全面加強生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)督考核機制，定期開展監(jiān)督考核。對私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行水污染防治設(shè)施等通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，依法加大處罰力度，生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)主管部門要及時共享處罰信息，形成監(jiān)管合力。在垃圾焚燒發(fā)電項目建成投入運行時，應(yīng)同步完成“安裝、樹屏、聯(lián)網(wǎng)”（依法安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備、樹立電子顯示屏公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）。生活垃圾填埋場應(yīng)安裝滲濾液出水自動監(jiān)測設(shè)備，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期開展地下水水質(zhì)、生活垃圾填埋場氣體和場界惡臭污染物監(jiān)測、周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。持續(xù)開展生活垃圾處理設(shè)施評價工作，對評價結(jié)果達不到國家規(guī)范要求的責(zé)令限期整改；對整改不力、不能達標(biāo)運行或不履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)，堅決予以清退。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委〔市大數(shù)據(jù)發(fā)展局〕、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梧州市城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市機關(guān)后勤中心、各縣（市、區(qū)）政府等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員；并入梧州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理監(jiān)督局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。完成時限：2022年6月底前）

（二）多渠道籌措資金。要多渠道籌措資金投入保障機制，在中期財政規(guī)劃、年度計劃中視財力情況對必需的項目建設(shè)安排建設(shè)改造資金，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)防“半拉子”工程。地方政府專項債券要優(yōu)先支持符合條件的城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局等部門要加強與自治區(qū)有關(guān)部門溝通對接，最大限度爭取中央資金支持。積極采用PPP模式實施城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目，以爭取自治區(qū)財政補助和獎勵資金等方式支持。要營造良好的市場環(huán)境，規(guī)范有序推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本積極參與城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。積極推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項目打包建設(shè)和運營，鼓勵國有企業(yè)履行社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運營的優(yōu)勢。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開發(fā)性政策性銀行的合作，充分利用低成本、中長期的專項貸款投入項目建設(shè)。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦。完成時限：2025年12月底前）

（三）完善污水垃圾處理收費政策。按照補償污水垃圾處理和運行成本的原則，合理制定污水垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥無害化處理處置、垃圾滲濾液處理、飛灰和爐渣處理、垃圾分類及清運處理等成本合理增加因素進行動態(tài)調(diào)整。加大污水垃圾處理費征收力度，盡快實現(xiàn)應(yīng)收盡收。污水垃圾處理費應(yīng)專項用于生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營。鼓勵按照生活污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城市管理監(jiān)督局、市財政局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（四）強化監(jiān)督考核。加大對城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)運行中存在的困難和問題，督查情況要及時向本級黨委政府報告。對項目建設(shè)進度嚴(yán)重滯后、發(fā)生環(huán)境污染事故、出現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，由上級政府約談下級政府，并實行掛牌督辦制度，開展重點督查。自2022年起，每年12月10日前，各縣（市、區(qū)）政府書面報送當(dāng)年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營情況，由市城市管理監(jiān)督局匯總后報告市政府，由市政府報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各縣（市、區(qū)）政府要進一步完善城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施污染物排放自動監(jiān)測制度，有關(guān)污染物排放數(shù)據(jù)自動上傳至生態(tài)環(huán)境部門并與有關(guān)行業(yè)主管部門實時共享。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時限：2025年12月底前）

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分借助廣播電視、報紙雜志等主流傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，定期對轄區(qū)內(nèi)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進情況進行宣傳，鼓勵先進、通報落后并總結(jié)宣傳一批經(jīng)驗做法和典型范例，營造良好的輿論環(huán)境。加強污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營知識科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。暢通公眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反饋問題，及時了解和解決社會公眾關(guān)心關(guān)注的問題，有效化解矛盾。（完成時限：2025年12月底前并長期堅持）

梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單（2022—2025年）