【案例】多措并舉，探索農村生活污水治理“減負”新途徑

隨著新冠肺炎疫情得到有效控制，日前，浙江省建德市下涯鎮(zhèn)之江村正挨家挨戶開展農戶出水及污水治理設施現(xiàn)狀的摸排和分類，將通過農戶雨水收集進行村內綠化灌溉、溝渠水源補充等多種方式進行資源化利用，為農村生活污水治理“減負”。這是2019年開展提升改造工作以來，建德市為農村生活污水治理“減負”的舉措之一。

圖為建德市三都鎮(zhèn)三江口村污水處理終端

近年來，建德市通過“五水共治”等形式，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)226個行政村的農村生活污水治理全面鋪開，共建成并移交運維的農村生活污水治理終端設施880余座、污水收集管網(wǎng)2000余公里，三次榮獲全省“五水共治”最高榮譽“大禹鼎”稱號。

杭州市生態(tài)環(huán)境局建德分局副局長王金郎說：“2019年以來，我們實行了一條高濃度廢水治理路徑，并實現(xiàn)了將廢水變“肥水”的資源化利用，還嘗試推行農村污水“排污許可”制度，在全省探索出一條為農村生活污水治理“減負”的新途徑?！?/p>

01“土法”化解高濃度廢水問題

在農村，很多地方還保留著自制美食的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在生產(chǎn)制作過程中，通常會產(chǎn)生高濃度廢水。這在民宿、農家樂、餐飲業(yè)集中區(qū)域等尤為突出，因此需要想辦法解決高濃度廢水的治理問題。

面對問題，建德市因地制宜，“土法”上馬。在梅城鎮(zhèn)龍溪村，他們采取污水處理終端前新建調蓄池的辦法，即在終端前設置一個分水檢查井，在季節(jié)性高濃度廢水排放高峰期，將分水檢查井中終端進水口用氣囊封堵，廢水排向調蓄池收集。調蓄池中的水通過吸污車運送至城鎮(zhèn)污水處理廠處理，同時每隔一段時間放入適量的污水進入終端設施，以維持污水池生化系統(tǒng)的運行。

此方法取得成效后，他們又結合村民自治的方式，在欽堂鄉(xiāng)葛塘村，運用多種途徑充分發(fā)揮村民的集體智慧，最終形成了“集中生產(chǎn)-集中收集-異地處置”模式。

具體做法為：在村莊里設置農村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中處置區(qū)，并在集中處置區(qū)新建一座調蓄池，集中生產(chǎn)廢水由鎮(zhèn)村協(xié)調吸污車運往就近的污水處理廠進行處理。零星生產(chǎn)廢水由調蓄池收集，經(jīng)過沉淀去除大量的殘渣，并根據(jù)終端運行情況，分批次緩慢進入管道，匯入終端內進行有效處理。

“這些土辦法不僅提高了污水截留量，減少了農村難處理的廢水直排對水體的污染，更緩解了農村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對污水處理設施的沖擊負荷，保證終端的處理效果?！?梅城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏育宏說。

圖為建德市蓮花鎮(zhèn)戴家村污水處理終端

02灌溉回用變廢水為“肥水”

農村生活污水中含有大量的氮、磷營養(yǎng)元素，若未經(jīng)處理就直接排放，將造成環(huán)境污染。而如能加以利用，進行灌溉回用，不僅可以降低污水處理能耗，而且可以實現(xiàn)變廢水為“肥水”。

建德市屬于山林田資源豐富地區(qū)，農村種植業(yè)發(fā)展較好。他們依據(jù)污水監(jiān)測指標，在全市選取氮、磷營養(yǎng)元素高且無毒性物質的污水終端，并根據(jù)周邊傳統(tǒng)作物特點開展中水回用項目。如楊村橋鎮(zhèn)梓源村、三都鎮(zhèn)春江源村、欽堂鄉(xiāng)葛塘村等，采用“生態(tài)處理+有機肥源+綠色種植”模式，形成“終端+基地”的回收利用系統(tǒng)，不僅實現(xiàn)了污水零污染排放，還將終端處理后的尾水變“肥水”，重新用于蔬菜果樹基地的灌溉，實現(xiàn)了終端“肥水”利用與農業(yè)產(chǎn)業(yè)相結合。

楊村橋鎮(zhèn)梓源村將“肥水”澆灌蔬菜，還以村集體名義征集自愿者，開展菜地耕作及作物收割。這種做法既發(fā)展了生態(tài)農業(yè)，還有效減少了化肥的使用，從而降低了農業(yè)面源污染。同時，為農村污水治理減輕了負擔。

商達運維人員正在維護終端人工濕地

葛塘村黨總支書記黃向陽說，廢水變成了“肥水”，減少了農村污水排放量，村莊環(huán)境進一步得到提升，同時還能節(jié)約用水灌溉成本，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。

觀摩示范終端

03農村污水排放也興“排污許可”

城市工業(yè)企業(yè)實行排污許可證制度，這個現(xiàn)在已不稀罕。但農村生活污水排放上也實行類似制度，就比較少見。建德分局吳煥新說，這樣做的目的，在于加強農村污水排放管理，控制污水排放量，為農村生活污水“減負”。

從2019年底開始，建德在全市農家樂較為集中的地區(qū)試行開展排入許可契約制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府與經(jīng)營戶簽訂《建德市農村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。

這一協(xié)議書規(guī)定，經(jīng)營戶排放的污水總量不得超過每日限定污水排放總量，如需增加污水排放總量，應先向管理部門提出申請核實許可;經(jīng)營性場地內的管道和排污設施必須做到雨污分流，不得混排;排放的污水濃度不得高于全市農村生活污水治理設施的設計進水濃度，如高于設計進水濃度，有權拒絕經(jīng)營戶的污水排放等。

協(xié)議還明確了排入終端的排水經(jīng)營戶的權利和義務，并收取一定的排污處理費用。試行過程中建立精準補貼和節(jié)水獎勵制度，以收取的污水處理費來開支。此舉不僅在于強化排水經(jīng)營戶對自身義務的履行、對公共設施的參與度，而且由此建立的補獎制度會抵扣小型經(jīng)營戶需繳納的污水處理費用，盡量不增加他們的負擔。

到3月中旬，已有30余農家樂經(jīng)營戶簽訂了《建德市農村生產(chǎn)經(jīng)營排水戶污水納管協(xié)議書》。

04開展水質監(jiān)測為“減負”作后盾

在農村生活污水處理中，不管是化解高濃度廢水治理問題，還是變廢水為“肥水”、試行“排污許可”等，都離不開污水的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

建德市非常重視數(shù)據(jù)的真實有效性，在規(guī)范數(shù)據(jù)中開展了各類監(jiān)管工作。他們通過公開招投標方式，確定第三方監(jiān)測公司，要求按頻次開展農村生活污水水質監(jiān)測。然后由市環(huán)境監(jiān)測站開展平行監(jiān)測對比、盲樣監(jiān)測考核等，確保日常水質監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。

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編輯：王媛媛